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学者:勿因政治失发展良机
铁路潜藏利益庞大

东海岸铁路计划工程政如火如荼进行中。

(吉隆坡27日讯)“要致富,先修路”!

大马高铁机构、部分经济学家及与中国友好的商会希望政府能以长远的商业经济角度,务实看待东海岸铁路计划(ECRL)及隆新高铁工程(HSR),别因政治因素考量而错失发展良机。



他们告诉《南洋商报》,路的核心作用是为了运输及贸易,而贸易可创造财富,这是经济学基础理论之一。尽管铁路的运营无法赚钱,但发展铁路志在长远;有了铁路,两旁土地就会升值并带来商业发展、人气及就业机会,这些潜藏利益非表面账目所能估算。

这些受访者是回应首相敦马哈迪医生指政府将探讨在兴建隆新高铁课题上,一旦政府毁约,是否可以减低赔偿额,而有鉴于东海岸铁路(ECRL)已在施工,政府将针对该铁路计划重新展开谈判一事。

受访者赞同重新检讨两项高铁的造价,但不认为应该废除,尤其违约后,大马必须支付一笔为数不菲的赔偿金。

白文春

白文春:建筑业首当其冲

大马经济学家白文春指出,若政府取消东铁及隆新高铁,将对未来几年的经济造成影响,特别是对建筑行业构成冲击。



“虽然问题不会马上显现,但政府的任何决定都影响深远,有鉴于东铁已在施工,而隆新高铁工程还未启动,如果此刻取消,承建东铁的公司损失会较大。

“另外,若政府能真正落实东铁周边发展,将带动东海岸沿线地区的产业及相关行业,因此东海岸商家都希望有这条铁路来带动他们的生意量。”

他提到,基于东铁尚未建成,因此所有经济效益必须更详细评估,以决定是否值得投资。

“政府有可能会检讨这两项高铁项目而不是取消,这是因为政府主要是不满建造价格,要是铁路造价能更合理,就能帮助国家吸引外资到来。”

根据去年10月29日报道,联昌国际投行预测,本地建筑业者料能分别在东铁和隆新高铁项目中,分得约30%的项目比重,相等于320亿令吉的合约价值。

胡逸山

胡逸山:必带旺周边城镇

时事评论员胡逸山博士以中国政府为例,指中国每建一条铁路,沿路就会有许多国营与私营企业自动自发地进行发展,经济效益是肯定有的。

他指出,国人担忧的情况是,基于大马国情,尽管沿岸几个市区会因为铁路而连接起来,但很少人会沿着铁路进行大型发展,恐令东铁沦为白象计划。

他也说,若政府取消东铁,赔偿多寡将视合约内容而定,基于不清楚东铁合约具体内容,因此无法估计违约后,大马需赔偿多少款额。

“希盟政府认为前朝政府刻意抬高东铁造价逾倍,若是这样,何不入禀法庭诉讼?不过这么一来,这单官司可能会拖上好几年。”

提及隆新高铁,胡逸山认为政府不一定会取消这项目,这是因为新加坡政府参与兴建隆新高铁的意愿依旧强烈,而中国与日本的竞标将是焦点所在。

中国每建一条铁路,沿路就会有许多国营与私营企业自动自发地进行发展。

营运亏钱志在长远  

南北大道成经济命脉

一位匿名中国东盟商务协会成员说,马哈迪于1994年建竣的南北大道,若仅以运营收入来计算肯定亏钱,但最终南北大道成为带动国家经济发展的良好物流管道,这个道理其实与兴建东铁是一致的。

他指出,马哈迪30年前担任首相时,就立刻启动这项被前任首相拖延许久的计划,基于大马地形崎岖,很多人并不看好这项工程,更认为以大马国力不可能有能力完成。

他说,当年政府不惜耗费巨资兴建南北大道,最终则带来长远利益;这说明包括东铁在内,几乎全球的交通基础设施,若以运营收入来看都不赚钱(因此才由国家来建造及承担费用),那为何各国又要建造交通设施?原因在于看到长远发展与利益。

“发展铁路志在长远,有了铁路,铁路旁的土地及屋业就会升值,带来商业发展、人气及就业机会,间接带动整体经济发展。

“交通发展也能节省人与人之间商业往来时间及运营成本,公司因商机的开拓及成本减少而赚钱,就能缴更多税,从而增加国家收入,这些潜藏利益非表面能估算。”

他希望政府能以长远的商业经济角度来看待东铁,尤其东铁是象征马中友谊的标志项目,若执意取消恐会影响马中关系。

另一方面,大马高铁机构总执行长拿督努依斯迈说,由于高铁项目正在审核,不宜发表太多评论,只表示一旦取消,政府或须承担高额赔偿。

他说,高铁项目涉及庞大发展,如果因政治因素而取消,将白白浪费机会。

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名家专栏

国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。

如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。

与美竞争

目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。

因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。

回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。

尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。

我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。

然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。

直接税贡献比例高

若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。

另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。

预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。

然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。

变相消费税

扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。

此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。

回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。

这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。

其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。

非税收收入难持续

与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。

在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。

国油收入前景成疑

其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。

其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。

如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。

尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。

然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。

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