谈起东盟共同体，许多人听过这个字眼的人第一个印象应该会是东盟经济共同体，这也是容易理解的，媒体对东盟经济共同体有较多篇幅的报道。

事实上，经济共同体并不是东盟共同体的全部，而是其三个共同体之一；东盟共同体还包含了政治安全共同体、经济共同体及社会文化共同体三个子共同体。

经济共同体的宗旨在于让十个东盟成员国实现贸易自由化、扩大出口市场、参加全球供应链等，当中也将实行货物、资本、人员自由流通，把东盟打造成一个单一市场。

正如上面所说的，经济共同体不是单独存在的，而是与政治安全与社会文化一起，共同支撑东盟共同体。

因此，如果只是单独注重经济共同体，就会发生顾此失彼，让整个共同体的状态呈现不平衡的发展，而社会文化共同体往往是被忽视的。

东盟在为推动社会文化共同体時，列出文化信息、教育、青年和体育、社会福利与发展、妇女和性别、劳动人力、农村发展和消除贫困、灾害管理和人道主义援助、健康和传染病、科技等不同領域，也推出了《2025年社会文化共同体蓝图》（以下简称《蓝图》），以造福群众、缔造包容性、维持自然的可持续性、提升东盟安全与健康度、打造有创意及开发的东盟等为主要目标。

在落实这些宗旨时，《蓝图》虽然提出了以体制机制、拟定落实策略，不过没有列出实际项目，也较少提出策略的具体详细状况。

社会文化牵连一切

有些人觉得“文化”二字听起来高不可攀，有些人对“文化”的印象却只是觉得那是在一些场合扮演者穿上所谓的“民族服装”跳一下“民族舞蹈”。

有“人类学之父”之称的19世纪英国学者泰勒（Edward Burnett Taylor）把文化定义为“一个複杂的总体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗，以及人类在社会里所有一切的能力与习惯”，若依照这个定义，“文化”即非遥不可及的，也不只是表演活动，而是我们生活的所有部分。

因此，在建构东盟共同体，社会文化部分的重要性是不可或缺的。

不过，东盟是一个非常多元化的区域，其政治制度有君主立宪制、总统内阁制，也有社会主义共和国；而宗教方面有不同派别的本土信仰、佛教、伊斯兰教、基督教、印度教等，而东盟族群更是繁多。

有着这样的背景、不同的价值观，有时只在单一个国家也较难达致全民团结、接纳彼此的不同，更何况是整个东盟区域。

应获得更多重视

无可否认，东南亚国家里有一些民间和学术团体，很努力地在推动不同国家的文化交流，以增加彼此之间的尊重，而他们的努力是应该受到肯定，不过东盟仍然有许多工作待完成。

首先，如上面所说的，东盟不同国家、不同群体有不同的价值观，协调不同的成员国在一些课题的看法可能有相当的难度，特别是在一些少数群体，包括少数民族、宗教信徒、以及性少数者。

因此，在教育、文化交流方面，东盟仍然要克服这方面的挑战。

另外，民间、学术文化交流的重要性虽然不言而喻，其他的领域也是有急迫的需要被东盟人民所了解。

考验各国领导智慧

社会文化共同体所探讨的其中一个领域是根除贫困和人类发展，毕竟社会不公平现象，如贫穷、失业、疾病、资源分配不公等，会对经济、政治发展构成威胁，而后者的不稳定又必将破坏社会结构，两者关系是因果相互影响的。

上面提到的两个方面，以及共同体所提到的领域和《蓝图》策略，最终目标还是缔造一个可持续发展，以及人权、基本自由、尊严和社会正义获得保护的东盟。

但是究竟这样的目标会不会沦为空谈，还需要考验东盟成员国领导人的智慧。

安邦是一家马中经济与政策智库，在北京和吉隆坡设有研究中心。欢迎读者提出对本文意见：[email protected]