11月26日，美国候任总统特朗普在社交媒体发文称，将在自己上任总统的第一天，就对来自中国进口的所有商品加征10%的关税。此外还将对来自加拿大和墨西哥的商品征收高达25%的新关税。

这一表态，可以说向外界进一步强化了其落实竞选主张的态度。

特朗普在上任前就急迫地颁布相关关税政策，比外界预期得更早，其关税政策的节奏有些“令市场措手不及”。其实，对特朗普而言，此次当选美国总统，其任期只有四年，因而，其落实政策主张的时间将不会像其第一个任期一样“按部就班”。当然，时间的紧迫性也表明，其意识到推动其各项政策落实所具有的难度。

如安邦智库（ANBOUND）首席研究员陈功所预期的，特朗普可能不会如其竞选时声称的，对中国进口商品加征60%的关税。实际关税水平可能会大大降低，取决于中美之间谈判和互动的结果。

据此而言，目前其谈到的对中国商品加征10%的关税，可能并非是最终答案，而是中美新一轮贸易博弈的开始，未来仍具有谈判的空间。

与此同时，特朗普的关税大棒，不仅如其竞选时所谈到的指向中国，而且以更大的幅度（25%）瞄准两个近邻——加拿大和墨西哥。

北美自贸易重大变化

这一政策如果实施，意味着北美自由贸易区会再次出现重大变化，也表明特朗普将推翻其第一个任期与加、墨两国所签订的《美墨加协定》，对外更加反映了特朗普的“孤立主义”取向。

除了在移民、毒品问题上向两国施压外，新的关税意图还是在于推动制造业回流美国，推动美国的再工业化。这体现了特朗普“美国优先”的政策基调。

特朗普曾在竞选中指责墨西哥、中国、加拿大和欧盟在过往的贸易关系中让美国吃了亏，这也间接否认了其任内签署的《美墨加协定》。

实际上，墨西哥凭借其低廉的劳动力成本和与美国的地理优势，吸引了大量车企投资设厂，已经成为了北美汽车产业链的关键一环。作为中美首轮贸易战的得益者，墨西哥对美贸易顺差逐年扩大。

目前，墨西哥已经跃居为美国第一大贸易伙伴，也是美国第二大贸易逆差来源地。这与特朗普发动贸易战，希望减少贸易逆差、促进制造业回流，振兴铁锈地带的设想背道而驰。

特朗普此前曾表示，可能把墨西哥汽车业单列出来，对其出口到美国产品征收100%关税。

针对中国绕道意图

因此，特朗普“剑指”墨西哥，也有针对中国企业绕道进入美国市场的意图，更有逼迫美国车企回归的目标。这其实反映了中美之间“贸易战”的复杂性，不仅涉及中、美两方，还涉及东南亚、墨西哥等新兴市场国家，因为这些地区都是中国企业走出去，面向美国市场回避贸易战风险的新路径。

实际上，特朗普额外对加墨征收25%的关税，对中国额外加征10%关税后，美国前三大贸易伙伴的关税集体拉高至28%-29%的相同水平，那么，绕道其他市场进入美国，对中国企业而言，也就失去意义。

对中国加征10%的关税，恐怕只是拉开新一轮“贸易战”的开端。相对于拜登时代的“小院高墙”而言，新一轮贸易战会更为直接，而且范围会更大，不止针对中国，而是针对所有国家，这会持续相当长的时间，也会推动美国市场更加独立。

其定调了未来中美之间仍是一个长期博弈的过程，而且会是一个相互伤害的过程。

未来的结果，实际上都主要在各自国内，取决于各自经济体内部稳定和发展的情况。

安邦智库（ANBOUND）创建于1993年，是一家富有影响力的独立智库。
 

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