财经

拿掉梯子/佐摩、阿尼斯周赫利博士

2018年12月20日

金砖国BRICS（巴西、俄罗斯、印度、中国，后加上南非）的说法是由高盛的奥尼尔发明。他2001年的缩写BRIC，被视为是对南营国家崛起合时宜（或迟来）的承认。

若从BRICS拿走中国，剩下的至多是“鸡肋国”RIBS。虽然鸡肋国最近数十年无疑有增长，其扩张一直相当不均匀，远比中国逊色。1992至1994年时任俄罗斯首任总统耶尔辛进行“休克治疗”的首3年，苏联解体后的俄罗斯经济萎缩了一半。



毫无意外，2015年10月高盛已在多年的亏损后关闭其金砖国投资基金。据彭博社称，那标志着“一个时代的结束”。

南美南锥体和撒哈拉以南非洲国家涌现的增长维持超过10年，直到2014年沙地引起商品价格崩盘。

不过，近期著名的南营国家和发展中国家的崛起，及其追上经济合作与发展组织（OECD）国家，则主要只是东亚的现象。

越来越有关联的是，日本在30年前金融“大爆炸”引发停滞后，中国和韩国仍继续崛起。两国在延长的时期中快速进步和增长，正是因为两国没有遵循发达经济体定下的规则。

“华盛顿共识”谴责工业政策（包括国营企业、技术转移协议、政府并购、外国直接投资的严格条规，和其他发展干预），提倡自由化、私营化和去监管化，有利于大型跨国企业。



不过，管理良好的国企、政府并购活动和有效的保护（以促进出口为条件）加速了结构性转型。当允许外国企业投资时，通常要求它们转移技术给东道国经济体。

阻拦替代选项

审慎地使用工业政策、提供充分的政策空间，国家才能进步，这也是大多数发达国家的常规。不过，最近数十年，大多数发展中国家都被否决此类成功的发展惯例。相反地，北营国家现在强调工业政策、津贴、国企和技术转移协议的危险，以合理化排除其他国家利用。

然而，发达国家一直推销企业领导的全球化才是发展和进步的道路。一些拥护者坚持，全球价值链的参与会为永续经济发展提供大量的契机，即使证据指向相反的方向。

主要的经合发组织经济体似乎有意缩紧国际条规，以便进一步减少发展中国家的政策空间，其借口是要改革才能拯救多边贸易体系。

对于这个新自由主义描述，特朗普和其他挑战没有为南营国家提供任何更好的选项。尽管如此，他们的民族主义和沙文主义修辞，已经破坏了右翼新自由“全球主义”竞争者的伪善主张和本身的正当性。

基础设施融资

联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的《2018年贸易和发展报告》强调基础设施和工业化之间的联系。报告论证，自19世纪英国以来，成功的工业化对公共基础设施有关键性的依赖。由此认为，基础设施投资对经济增长和结构性转型都是关键。

新自由主义“华盛顿共识”议程的崛起，破坏的不仅是普遍上的公共干预，尤其还包括国家财政收入和支出，特别是在发展中国家。不过，即使世界银行现在也承认，曾错误地不鼓励基础设施融资，如今则改为提倡。

大多数西方国家控制的国际金融机构，近期也提倡公共和私人界的伙伴关系，以便融资、管理和实施基础设施项目。其推测是，只有私人界有效率和获利的专业和能力。在实践中，国家贷款和承担大多数风险（例如或有负债），而私人界收获了许多利益，经常包括国家担保的收入。

意外政策空间

基础设施（包括建设和融资）不仅对中国自身的发展，甚至对其国际发展合作来说都是核心。中国在财务上对其巨额经常账盈余的重新部署，已创造了传统公私投资来源的替代选项。

中国附带优惠和特许权条款的基础设施融资，已被许多国家热情地接受，且不限于长期缺乏投资来源的国家。毫无意外，这导致某些基础设施过度投资，造成投资的利用不足和回酬欠佳。

带有不同动机的批评家，对其导致的债务负担和相关问题，已有很好的宣传，甚至夸大。如今受到中国崛起威胁的西方政府和日本，突然找到了额外的资源，为自己的基础设施公司提供类似的特许权融资。

因此，与美国和苏联的冷战并无不同，被认为来自中国的新威胁，已创造了新的两极竞争。那已无意地创造了政策空间和特许权，令人想起二战后凯恩斯主义和发展经济学的“黄金时代”。

反应

 

亚洲周刊专区

东盟国家感压力 泰国入金砖触动美日

2024年11月05日
金砖国

泰国加入“金砖＋”后，将有利于贸易合作、投资及政治方面的发展，获各界好评和欢迎。

彭博社

作者:杨保筠

泰国申请加入成为金砖成员国，引起美日两国的疑虑。泰方则认为“入砖”提供经济机遇，并且外交上仍然与大国保持友好关系。

泰国于喀山会议上正式成为金砖伙伴国（金砖＋），并积极争取明年8月成为正式会员国，引起日本媒体和舆论担忧，警惕可能导致东盟国家集体放弃“平衡外交”政策，仿效泰国纷纷争取加入金砖，冲击日本在东南亚影响力（现时日本的对外援助预算中的70%拨给东南亚），成为影响东亚乃至世界格局的重要事件。

泰国与东盟长期致力于推动区域经济合作和经济全球化，与金砖国家理念相通，金砖机制建立开始，就与泰国保持紧密联系，泰国2017年受邀进入“金砖＋”框架。然而，随着美国拜登政府对中国进行经济围堵，推出“印太经济框架”等含有“阵营形成”意味的计划，东盟国家感到一定压力。

玛里

泰国外交部长玛里，出席峰会并申请成为金砖成员。

耳自曼谷邮报
拉猜

泰前财长拉猜，建议加入金砖。（取自曼差集团网站）

带来经济机遇

泰国前财长拉猜前年批评美国，指“印太经济框架”针对中国的意图极为赤裸，去年8月，拉猜就建议泰国应该与金砖国家紧密结盟，更指“入砖”将为泰国带来经济机遇。

泰国前首相社德他执政期间（2023年8月至2024年8月）为了提振经济，积极展开多边合作，今年4月向经济合作与发展组织（OECD）递交了入会申请书，以及大力加强与各国的自由贸易协定谈判，今年年底前有望完成泰国和欧洲自由贸易联盟（EFTA）的谈判，他于2月访问斯里兰卡期间亦与该国签署了双边自贸协定。

面对全球贸易保护主义回潮等不明朗因素下，泰国认为金砖组织能提供泰国所需的稳定性。泰国加入“金砖＋”后，将有利于贸易合作、投资及政治方面的发展，获各界好评和欢迎。如泰国《国家报》（The Nation）称，金砖国家将为泰国带来经济机遇，也有研究中心和智库的报告认为，泰国与金砖国家的贸易占比较高，加入金砖国家将促进贸易多样化，有利经济发展。

经济上，金砖国家经济总量大且增速高，与泰国贸易额占比高，成为金砖伙伴国后，泰国可依托金砖国家的广阔市场和丰富资源提振经济，如采用本币结算减少对美元依赖，利用金砖国家位于上海的新开发银行和应急储备安排等机制支持基建和民生专案。

 

喀山金砖国家峰会

在喀山金砖国家峰会会场，工作人员进行最后准备。（美联社）

中国与印度旗

会场外的中国与印度旗帜。

新华社

提高国际地位

国际战略上，金砖国家作为新兴力量代表，引领构建公正合理的新型国际秩序，泰国可依托其实现参与构建新型国际秩序的政治理想。泰国外交部表示，加入金砖国家有利于提高泰国国际地位，成为国际事务的重要参与者。

地缘政治上，金砖国家组织不搞阵营对抗，泰国外交一贯秉持“大国平衡”战略，加入金砖国家可避免其承受选边站队压力。

从金砖国家组织角度看，东盟四国的加入将带来更多代表性和影响力，特别是泰国作为首个申请加入金砖国家的东南亚国家，能够充分发挥“领头羊”的作用，吸引更多东盟国家加入，提升 “金砖” 的综合实力和影响力。与东盟相比，金砖国家组织更具灵活性，能快速应对全球挑战。

有学者认为，作为东盟的重要成员国，泰国、大马加入金砖的意愿刺激了原本持怀疑态度的印尼，使印尼重新启动加入金砖国家的计划，同时带动越南考虑加入。事实证明，这2个东盟国家最终都在喀山金砖会议上成为金砖伙伴国，这将为更多东盟成员国强化与金砖国家的关系、加强全球南方的声音做出重要贡献。

然而，泰国“入砖”也引起了西方舆论的议论。一方面，金砖国家为泰国提供了平衡西方关系的选择，使泰国作为美国盟友加入金砖国家让美国感到意外和焦虑；另一方面，许多西方评论认为泰国加入金砖国家是为了国内政治目的，不利于泰国实施结构性改革。
或影响东盟地位？

日本一位国际关系专家表示，东盟四国加入“金砖＋”可能对东南亚多边框架的统一性和中心性构成挑战，也许会成为东盟的分裂点。还有西方分析人士指出，泰、马等东盟国家加入金砖可能带来经济利益，但也面临过度依赖中国经济的风险，或将削弱东盟所提倡的中心地位（中心性，centrality）。

对此，泰国各界也做出了澄清和反驳。泰国清迈大学经济学副教授、东盟研究中心主任尼西特指，即便泰、马等国加入金砖，东盟仍会努力在美中间保持平衡，美国在东盟的优势或影响力不会显著减弱，东盟将以经济层面为首要优先考虑，与有影响力的国家保持友好以获取更多利益。即使是一些西方官员也对本国学者的议论表示质疑，如日本外交部长助理兼东南亚和西南亚事务部总干事中村良表示，日本政府对泰国加入金砖国家的决定不持怀疑态度，并认为每个国家都应根据自身利益选择合作对象。

（作者杨保筠为北京大学国际关系学院教授）

新闻来源:亚洲周刊

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