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摆正数字重新出发/杨名万

新任首相敦马哈迪医生宣誓就任首相还不到一个星期,就于周三率先将“百日新政”首两项承诺定位,先宣布恢复燃油补贴,保持国内汽油价格固定不变,接着宣布于6月1日起,消费税归零。

这明显是权宜之计,新政府不能让人民等待,人民要看到希盟政府的决心,更重要的是以实际行动说服人民,政府的宣言是能够兑现的。



国内还有不少人质疑,废除消费税,税收大减,政府还恢复汽油补贴,接着还要停止所有收费大道的过路费,而偏偏敦马还下狠话,联邦政府不会再举债,哪里可能够钱!

废除前朝政府新增重要收入来源、扩大利民开销、对政府的财务管理是一大挑战,难怪前首相纳吉在大选成绩揭晓后,嗤之以鼻的说,要看希盟怎样兑现这些承诺。

马哈迪终于发声,对国内许多数字表示质疑。

短暂应急长期规划

两个朝代的领导有不同看法,这要分成两方面来谈,首先要说的是前朝领导也必然同意,目前国际原油价格上涨趋势,对于联邦政府今年财务收入是积极的,要不然前首相纳吉也不会同样推出历来选举最多的“烧钱承诺”,尤其对公务员薪资福利,加了又加,低薪收入群现金补贴(前称一马人民援助金)也不断提升。

这是短暂可资利用,稳住民心,恢复全民对国家经济和新政府施政信心,然后再利用这信心,展开长期体制改革规划,从前朝政府浪费中缩紧,带来持久精简联邦政府开支,获取长远的结构改组利益。



前朝政府去年拟定今年度财政预算案时,是以去年每桶约50美元价格预估今年石油相关收入,去年联邦政府从石油取得约380亿收入,是在国际原油价格全年平均约为每桶52美元达致,这为我国去年全年岁收带来约15%贡献。

目前,国际原油价格已经上升至接近每桶80美元,如果今年全年平均价格保持这水平,政府从石油相关收入取得的收入将增加约54%,这意味单单从石油方面取得的收入已经达到585亿,接近600亿水平。

燃油补贴不是负担

这样高的石油相关收入,对于稳定汽油价格肯定不是问题。前朝政府对于石油价格上升,每每只聚焦于政府的补贴汽油开销,从来都不坦白告知,其实政府也从高油价中收益,而从中取得的额外收益其实远远超过补贴款额,燃油补贴从来都不是负担。

约10年前,当国际原油价格于2008年上涨至逾百美元,时任国内贸易及消费人事务部部长的沙礼尔透露,如果国际原油价格保持在约每桶127美元,政府估计必须补贴550至560亿。

如果我们按照这方程式粗略计算,国际原油价格从127美元到目前80美元,差距约37%,也就是说所需补贴之数介于347亿至353亿之间,当时,燃油价格还没有于当年6月初调高前,RON97燃油价为每公升1.92令吉,RON92则为每公升1.88令吉,当时还没有RON95。这补贴肯定远比维持目前RON97每公升2.47令吉、RON95每公升2.20令吉为高。

透明施政才是重点

当然这是很粗糙计算,所要传达的信息是,当国际原油价格波动时,我国从价格变动中所取得的额外收益,其实足够补贴国内燃油,并且还有余,就以沙礼尔估算为标准,在获得近600亿石油收入后,扣除60%补贴后,联邦政府仍然有40%可作其他用途,“从那里来,用到那里去”燃油补贴从来都不应该是政府的负担。

新政府“百日新政”还有许多利民措施,相较于“消费税归零”和废除大道过路费,燃油补贴看起来似乎比较简单。

其实,如果将消费税实施因由和冲击,抽丝剥茧,对准数据,摊开来看从中的负担和对经济的效益,其实并没有民间想象复杂,条件是政府施政必须透明,数字必须正确。

首相质疑经济数据

正如政府近年公布零售业双位数增长数字,本栏曾多次提出质疑,这和私人界的感受和他们收集的数据相左,令我国经济去年到今年第一季看起来都取得不俗增长。

现在,新任首相敦马哈迪终于发声,对国内许多数字表示质疑。

百日新政,有太多需要重整和重振的地方,将数字摆正那肯定是必须优先处理的第一步,否则大马和朝鲜没有两样;我们期待一个不会拿数字糊弄人民的新政府。

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名家专栏

国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。

如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。

与美竞争

目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。

因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。

回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。

尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。

我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。

然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。

直接税贡献比例高

若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。

另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。

预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。

然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。

变相消费税

扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。

此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。

回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。

这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。

其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。

非税收收入难持续

与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。

在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。

国油收入前景成疑

其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。

其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。

如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。

尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。

然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。

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