财经

无美国跨协歧见深
11国部长月杪再议

(多伦多5日讯)据日本共同社报道,围绕美国退出后的跨太平洋伙伴关系协定(TPPA)生效问题,除美国外的11个国家在加拿大多伦多召开首席谈判代表会议,3日下午结束了为期两天的议程。

会议就将在本月下半月召开的TPPA部长级会议上,力争提出不含美国使其生效的大致路线达成共识。不过各国歧见很深,由日本等主导的协调工作或将面临困难。



据悉,日本政府首席谈判代表片上庆一在会议结束后向媒体透露,“结合TPPA的意义,就向前推进讨论避免其失去势头达成了共识”,表达了讨论取得进展的看法。

TPPA部长级会议将在本月20、21两日于越南召开亚太经合组织(APEC)贸易部长会议之际举行。3日的首席谈判代表会议确认将在TPPA部长级会议上发表为不含美国生效提出大致路线的声明,取得了一定的方向性。

据谈判消息人士透露,会上还确认尽快生效的重要性,互相了解各国国内反对论调的严峻环境,摸索具有现实性的生效办法。此外确认了制定生效后,也让美国容易加入的机制以及力争在APEC峰会于越南召开的11月上半月前后谈妥。

不过,片上指出,“各国情况和立场各不相同”,承认对于美国退出后的应对,各国意见存在分歧。

日本和澳洲等对于以尽量不修改12国谈妥内容的形式尽快使TPPA生效态度积极,但此前期待扩大对巨大市场美国出口的越南、马来西亚等国内反对呼声强烈。



据分析,因此也出现了部分态度积极的国家率先生效的方案,可能还将探讨分阶段增加参加国,最终打造成包括美国在内的12国框架一事。

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灼见

【灼见】CPTPP展现中国改革决心/许钦铎

中国本周提交了加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的申请。这一看似简单的举动却深刻揭示了中国改革开放的决心和反对美国遏制的长远策略。

CPTPP被认为是最高水准的自由贸易协定,加入门槛较高。很多人认为,劳工标准、环境保护、国有企业、知识产权等方面的规定对中国而言都是在短时间内难以达标的。

“倒逼改革”破旧立新

这种说法既有道理也有谬误。以目前现状来看,中国在国有企业、劳工标准等方面达标还需要深层次改革。但是,熟悉中国加入世界贸易组织(WTO)的人都知道,中国国内的一个共识就是有时候有必要采取“倒逼式改革”。也就是为了加入高标准的国际组织,中国不得不进行必要的改革,从而倒逼一些利益集团和顽固势力做出妥协和让步。这些改革本身往往就足以给中国经济带来新的发展动能。

中国在去年签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)数天之后,习近平主席就在亚太经合领导人峰会上(APEC)提出,中国将积极考虑加入CPTPP。今年3月,中国总理李克强说,北京将“积极考虑加入”。中国商务部经过仔细调研后决定正式提出申请。由此可见,中国目标坚定,做好了深度改革的准备。

同时,在成功签署RCEP之后,中国进而提出加入CPTTP的申请。这彰显了中国推动全球贸易自由化和多边主义的政治信念。尽管美国推动的遏华战略搅动全球,并成功地鼓动一些盟友对中国产生矛盾和罅隙,但是中国此举突出说明,真正致力于全球化、自由贸易和推动全球经济发展的不是美国,而是中国。这有助于矫正视听,引发思考,引导全球从美国安全至上的思维中解放出来,从而聚焦发展,实现互利共赢。

毫无疑问,中国加入CPTPP将遇到的另外一些障碍是中国与个别现有成员关系问题。根据CPTPP规则,中国的加入必须赢得所有11名成员国的一致同意才可以实现。目前,中国与日本有着领土争议和地缘政治上潜在的对抗性。中澳关系方面,堪培拉4月份取消北京与维多利亚州之间的“一带一路”协议。随后,中国暂停两国战略经济对话。值得关注的是,日本和澳洲都是美国盟友,处于遏制中国战略的前沿。

谈判展现合作诚意

但是,正是因为如此,中国申请加入CPTPP的举动才凸显长远策略。一方面,中国可以通过与这些国家分别谈判,可以将双边关系重新拉回合作的轨道,而不是深陷于地缘政治的“零和游戏”中。另一方面,可以彰显中国寻求合作和共赢的诚意,并不会因为彼此之间的一些领土或者贸易摩擦而破坏双边关系。

再者,中国与日澳分别谈判,本身就是加强沟通的表现,有助于稳定双边关系,削弱美国的负面影响。另外,中国是日本和澳洲的最大贸易国和最大商品出口国,进一步开放市场也对日澳商界充满诱惑力。

助实现亚太自贸区

如果加入成功,那么中国可以考虑通过CPTPP和RCEP推动本地区经济进一步整合,直至实现整个亚太地区贸易自由化,也就是数年前曾经憧憬过的“亚太自由贸易区”(FTAAP),不但可以升级RCEP,还可能将更多的本地区国家甚至美国都包容进来。

退一步讲,中国申请加入CPTTP,并不需要付出任何代价,却有很多潜在的收益。

中国申请加入CPTTP之前,美国宣布成立新的战略联盟AUKUS,向澳洲提供核潜艇舰队。中美两国,一个追求自由贸易和地区融合,另一个则选择冒着可能破坏国际社会核不扩散努力的风险,成立新的军事集团,加剧军备竞赛的可能。两种策略,哪个会获取民心和胜利?

CPTPP的前身TPP曾经被奥巴马政府大力推崇,认为是有效应对中国崛起的利器。当时传言,TPP的原则就是ABC (Anyone But China),意思是排除中国。具有讽刺意味的是,美国已经离开了TPP,其精心设计的反华工具却成了北京的新宠。

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