第11大马计划中期检讨报告回响

（吉隆坡18日讯）希盟政府公布第11大马计划（11MP）中期检讨报告，发展开销遭砍400亿令吉，对此，马来西亚中华总商会社会经济研究中心执行董事李兴裕认为，在原油价格波动及废除消费税后，削减发展开销绝对是有必要的。

第11大马计划概述2016至2020年的国家发展计划，今年则来到“中间点”，原定的整体开销为2600亿令吉，目前已经下修至2200亿令吉。

此外，从2016年至今年首半年，实质开销已达1070亿令吉，意味着从今年下半年到2020年，还有1130亿令吉的“银弹”。

下修增长预估

李兴裕告诉《南洋商报》，从这个结余来看，未来两年平均各有452亿令吉发展开销，公共投资将聚焦基建及可促进经济发展的项目。

“而在全国超过4000个正在进行中的发展计划中，可负担房屋建设、学校、医院及公路项目仍会继续进行。”

在11MP中期检讨中，政府也下修国内生产总值，将2018至2020年经济增长预估，从每年增长5%至6%，下调整至介于4.5%至5.5%。

李兴裕指出，考量到国内外经济发展遭遇的下行风险，这般调整更为贴近现实。

“事实上，经济增长仍面临下行风险，政府在11MP中期检讨中，将2018至2020年实质国内生产总值，调整到介于4.5%至5.5%，还是比我们研究中心预估的增长来得高。”

全年料增4.8%

根据马来西亚中华总商会社会经济研究中心的预期，我国经济今年料取得4.8%增长、明年4.7%，及2020年增长4.6%。

矿业、农业及公共投资萎缩拖累，我国今年首半年经济增长录得4.8%，相比去年同期的5.9%增速明显放缓，惟私人消费增长仍强劲。

“我国经济现在面临的下行风险，主要是海外市场的不明朗，尤其中美贸易战的矛盾继续深化、部分先进经济体维持高利率导致本地市场的资金流出，及资产及货币市场面对金融波动等。”

财赤扩大至3%

随着新政府公布最新财务整合计划，被迫直面残酷的现实，原先预估可在2020年把财政赤字降至0.6%且接近收支平衡的状态，但在11MP中期检讨后，估计将在2020年扩大至3%。

李兴裕披露，政府调整财政赤字目标，致力重建财务健康，纵使通过各种努力合理化与限制不必要开销，进一步抑制财政赤字，但仍面对薪酬、退休金、保健及人口老化引起的社会保障的压力，堪称挑战重重。

“但无论是大举削减公共开销，或是增加新税收及提高社会保障收费，以便达到收窄赤字的目的，在政治上而言，仍然挑战重重，且将造成国家经济短期走软。”

他说，需要按照优先顺序、必要性，及对经济社会及经商群体带来的激励，重新评估公共开销计划。

“现实就是，公众对于政府支出及公共服务的预期，需要在现今有限预算下调整期待。”

此外，李兴裕指出，其他合理化开销及针对保健、教育拨款、社会经济发展、可负担房屋、基建，与针对低收入族群（B40）推出的收入援助计划的新倡议，甚至新税制，则必须落实得更合理及务实。

“重整国家财政，必须清楚说明需要的时限，尤其在全球经济风险上扬及财政紧缩的情形下，在预算方面更需谨慎。清晰的时限，是信贷评级机构及市场投资者都想知道的事。”

精简政府机构架构

政府将设立特别行动小组，以对公共领域机构及政府机构展开全面审核及检讨，借以精简架构及提升公共服务效率，李兴裕认为，合理化公共领域机构这一步走得相当好，有助抑制行政支出持续扩大。

过去10年，我国公仆薪酬及退休金与国家收入同步增加。

回顾2007年，我国公仆总薪酬为326亿令吉，占总行政开销26.4%，接着以每年8.4%的增幅迅速攀升，到了2016年公仆总薪酬高达731亿令吉，占总行政开销34.8%。

他披露，若能通过合理化公共领域机构达到精简架构，在削减开销这方面无疑走对方向。

“在2018年财政预算案中，公仆总薪酬冲上791亿令吉，占总行政开销33.8%。”

他认为，政府精简架构后，往后在服务领域方面的角色将不再吃重，而是由政府与私人企业合作（PPP）担起更重角色。

“为促进私人领域发展，政府机构必须妥善扮演协调人的角色，而不是成为阻碍。外包服务需依照良好法规作业指南（GRP）进行评估，垄断的问题必须遏制。”

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