财经

穆迪:废除消费税
政府收入损失占经济1.9%

(吉隆坡22日讯)国际评级机构穆迪(Moody’s)指出,我国废除消费税后,政府收入的损失将等于今年国内生产总值的1.9%。



该机构是基于消费税对国内生产总值相对稳定的分量,及考虑了季节因素而做出这个结论。

该机构早前预计,消费税去年为政府带来443亿令吉收入,等于国内生产总值3.3%。

穆迪今日发表了一份投资者服务报告,除非大马政府未来1至2年内,推介另一个措施,抵消掉废除消费税后的收入冲击,否则,即使更高油价可缓和财政预算,仍会冲击政府收入。

无论如何,穆迪说,若替代消费税的销售和服务税(SST)在7月开始执行,今年收入损失就会缩窄到仅等于国内生产总值的1%。

而收入损失还会被更高的油价抵消。



该机构指出,截至5月18日,油价每桶78.50美元,较大马政府2018财政预算案时,每桶52美元的预算高。

因此穆迪假设,今年油价若平均每桶70美元,原油收入就会等于大马国内生产总值约0.4%,即废除消费税后,国内生产总值的净损失仅为0.6%。

然而该机构分析员强调,高油价不是消费税永久的收入替代管道,且由于油价波动,不是个可靠的国家收入来源替代管道。

分析员指出,2015年推介的消费税时,成功降低了大马对原油相关收入的依赖。

至于今年以后,分析员预计,重新推介销售税后,消费税保持为零之际,减少的政府收入将等于国内生产总值的1.7%。

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料激励私人消费

分析员指出,政府预计废除消费税后,最终将激励私人消费和经济增长,加上有公司税和汽车税增加,都会带来更多税收。

但他说:“我们并没有将这些效果纳入计算,因为我们不认为会有庞大的乘数效应。”

大选后,穆迪曾指出,也不看好重启燃油补贴的举动,因为这会扭曲由市场决定的价格机制,进而影响财政状况及大马的国际收支平衡。

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料拖累偿债能力

穆迪说,虽然更广泛的财政政策,也是有助于他们评估我国政府的债务和信贷影响的因素,但分析员坚信,评估大马政府收入,非常重要。

“大马的债务等于国内生产总值相当高的水平,而较疲弱的收入架构,会拖累偿债能力,即利息偿还占收入比率。”

穆迪解释,截至去年底过去5年内,政府收入占国内生产总值的比率,渐渐下滑到16.7%,显著低于同样拥有A级评级政府债券的政府,占国内生产总值比率33.8%的中位数。

去年,大马的利息偿还占收入的12.4%,较5.4%的中位数高,因此穆迪认为,废除消费税会让该比率更有压力。

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名家专栏

国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。

如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。

与美竞争

目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。

因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。

回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。

尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。

我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。

然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。

直接税贡献比例高

若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。

另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。

预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。

然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。

变相消费税

扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。

此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。

回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。

这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。

其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。

非税收收入难持续

与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。

在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。

国油收入前景成疑

其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。

其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。

如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。

尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。

然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。

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