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蔡智勇:中国经济放缓 内需难撑
跨协助开拓更大市场

蔡智勇:马中要达成1600亿美元贸易目标将有难度。

(布城12日讯)财政部副部长拿督蔡智勇指出,跨太平洋伙伴协定(TPPA)将有助我国开拓更多及更大的市场。

“我们了解美国与中国是第1及第2经济强国,当中国面对经济放缓,我国如果只靠内部消费是无法足够带动经济,也无法制造更多的就业机会。”



他说,在此情况下,签跨协可助大马长期开拓更大及更多的市场,尤其是美国市场。

他接受中文报联访时说,国际油价下降,我国除面对收入问题,也面对贸易挑战。为了取得平衡,政府需要开拓贸易市场,提高自身竞争力,以与邻国竞争。

他也提到中国经济放缓,早前拟定2017年马中双边贸易可达致1600亿美元(约5810亿令吉)目标,将有一些难度。

“在这种情况下,我们必须要开拓市场,而经济逐步复苏的美国是一项机会。”

询及药物价格会否在跨协后调高,他说,药物售价上升,是基于专利权成本问题。



削减行政开销  增强外资信心

蔡智勇认为,政府因国际油价下滑影响国家收入而削减行政开销,不但不会造成经济放缓,反而会加强投资者对大马的信心。

他说,政府宣布调整财政预算案,原因是应付及反应目前国际域名油价下降的趋向。

他说,尽管有人认为,2016年始伊,政府是否过早或过快宣布调整,但评级机构及国际货币也认同大马刚宣布的调整财政预算案。

他指出,政府是按评级机构及国际货币基金(IMF )的预测以及讨论,再参考穆迪和标准普尔对国际原油价格评估后才拟定每桶30美元至35美元的油价。政府也相信今年油价要升至每桶48美元或50美元的可能性很低。

他也提到另一原因是中国经济增长率放缓,从去年的6.9%下调今年预测的6.5%,是属于20年内其中最低的一次。在此情况下,以国际原油价格每桶30美元作为修正预算案基准,这意味着政府的收入将比原本预算案大减约54亿令吉。

他说,许多人会问政府面对国际油价下降及中国经济放缓,怎样能够有出路,带动国家经济,而他认为,我国被评为全球第13名经济增长取得良好表现的国家,这也证明政府拟定的政策协助国内经济稳固,不容易受影响。

他说,政府早在2014年逐步削减行政开销,今年也不例外,2年共削8000万令吉。

“作为发展中国家,当兴建医院、学校或基本设施,它就是行政开销;不过,政府还要要减少部门的行政开销,这对很多部门来说个挑战。”

他说,削减行政开销对各部门来说是一大挑战,除设施共用外,首相兼财政部长拿督斯里纳吉和第二财长拿督斯里胡斯尼已表明要缩减出国公干开销。

银行不缺钱

蔡智勇说,银行及金融机构在国家银行没有提高隔夜利率情况下上调定期存款的举行,并非是银行缺钱。

他解释,这是因为国家银行早前宣布把法定储备金(SRR )从原有的4% 下调至3.5%,以便提高银行的资金流动,让银行发放更多贷款,以协助中小型企业及房屋借贷等。

“很多人问,银行调整定期存款是不是因为没有钱?其实主要原因我国要符合巴塞尔(Basel)III协议。”

他说,我国是在2015年7月开始要落实巴塞尔III协议,主旨是吸引是很多个人存放定期存款。

他也提到根据研究,个人定期存户在限期内提款的巴仙率为5%,企业是40%,基金经理则可达100%。

消费税退税近百亿

蔡智勇说,消费税自去年4 月开跑后,退税额高达100 亿令吉,而申索退款被拒的数额则达8 亿令吉。

蔡智勇说,关税局已加速退税予商家,以助促进国内资金流动。无论如何,被拒退税的商家大部分是其申索不符合资格,不过,关税局并未开出罚单,只是拒收及给予教育。

针对提升现有制度,他说,财政部已向关税局反映,加强传达资讯的服务,如透过电邮发送资讯,以及统一平台,避免为商家提供的不一样答案的情况。

“例如年柑,透过吉隆坡进口没征收消费税,但新山却有。这是缺乏沟通……不过,最后问题解决了……水果是不用征消费税。”

学校筹款照旧免税

蔡智勇透露,政府收入减少,但是不会影响学校申请建校筹款免税的申请。

“按内陆税收局及财政部的数据显示,2014年共批准了2700万令吉的学校免税申请,2015年则是6900万令吉。此举是鼓励更多人捐献,协助提升学校的建设。”

蔡智勇透露,截止1 月28日,一个马来西亚援助金(BR1M)发放了520 万令吉,剩余的180 万令吉则陆续在2月发放。

蔡智勇说,政府无意把RON95列为消费税征税物品名单内。

他说,即便有人提出建议,征税可为增政府提供带来额外10至20亿令吉的收入,不过,政府若有意落实,早在修订2016年财政预算案时推出。

“如果真要,这次(修订预算案)就落实,最容易了。”

他说,我国油价相较印尼、泰国和菲律宾来得便宜,同时,政府取消汽油补贴后,已大幅度减少柴油使用率。

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名家专栏

国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。

如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。

与美竞争

目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。

因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。

回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。

尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。

我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。

然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。

直接税贡献比例高

若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。

另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。

预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。

然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。

变相消费税

扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。

此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。

回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。

这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。

其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。

非税收收入难持续

与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。

在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。

国油收入前景成疑

其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。

其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。

如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。

尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。

然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。

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