最近寒流降临越南，让这个东南亚国家的气温罕见地下降。除了气候转变，目前在越南另一个重要议题就是越南共产党第十二次全国代表大会所带来的改变。

这次的大会，除了是评估越共十一大决议落实情况、革新成就、设定未来五年国家建设目标等，更是选出新一届国家主席、总理和国会主席和越共中央总书记的重要会议。

“四驾马车”掌控越南

在越南政局里，总书记、总理、国会主席、国家主席四名领导人被称为‘四驾马车’，总书记并非国家总理，不过有实际军权和有限党权、总理有较大的实权大但无军权党权、国家主席有名义军权和政权，而国会主席的重要性则越加提升。

新一届的越南国家领导人当中，如不少人预料的，阮富仲蝉联越共总书记之职，而此前呼声最高的国家主席张晋创和总理阮晋勇退出新一届中央委员会，由公安部部长陈大光、政府常务副总理阮春福、国会副主席阮氏金银将分别接任国家主席、政府总理、国会主席。

这次的‘四驾马车’更换当中，被视为改革派的强势政治人物阮晋勇曾被认为是越共总书记最有力的竞争人选之一。

阮晋勇的总理任期内最大的业绩就是大力改革银行和金融体系，更主导越南加入跨太平洋伙伴关系协定（TPPA），因而被冠上‘经济沙皇’的称号。

虽然阮晋勇在经济改革上有所成就，但也有其失误；在 2012里一场国会电视直播，议员杨忠国因为越南面对经济问题而要求阮晋勇引咎辞职，后者虽没辞职却也因此公开道歉。

由于阮晋勇主张加强越美军事合作，在海域主权问题上对中国扩张采取较为强硬态度，常被视为“亲美派”。

另一方面，以古稀之年蝉联越共总书记的阮富仲给人的印象是名温文儒雅、行事稳健的老者，也因为其保守作风、和中国政权有较为良好的关系而被视为‘亲中派’。

在越共党内激烈竞争、国际上越南需要处理好和中、美两国关系的背景之下，阮富仲击败阮晋勇当选越共总书记也不会令人太惊讶。

亲美亲中标签非事实

越南的政局变动，不免让人感到忧虑；被认为是“亲美”、积极改革经济的阮晋勇的离去之后，较为保守、被认为是“亲中”的阮富仲担当总书记，对这个东盟成员国的经济走向有什么影响？

首先，不少欧美、中国媒体和分析员对越南领导人贴上所谓的“亲美”、“亲中”标签并不能反映事实。

“四驾马车”的任何一个，都还是越南人，利益点还是在越南，不是在于美国和中国；即使是被视为“亲中”的阮富仲除了在处理和中国方面的课题采取较为温和的态度，实际上也同时积极为越南和美国展开友好关系。

被标签为“亲美”的阮晋勇，虽然拉拢美国，但终究也是为了巩固自己在党内的影响力，也是为了改革越南的经济体系，让越南在国际社会更具竞争力。

加强与区域伙伴经贸来往

越南现在是全球经济体系重要一部分，且是东盟国、世界贸易组织、联合国、亚太经和组织、国际货币基金、国际复兴开发银行等重要国际组织的成员。

除了在2015年签署了《跨太平洋伙伴关系协定》基本协议，越南更积极和欧盟、俄罗斯、韩国、印度等国签署自由贸易协定，而世界银行曾指出，2017年越南经济预测比东盟国家平均水平增长更快。

在这样的背景之下，即使是保守的阮富仲也会持续阮晋勇的经济政策，而应该不会有太大的变动。

在外交方面，不但阮富仲有中国高层有较好的关系，而陈大光、阮春福、阮氏金银都对中国相当熟悉，也因此有望和越南这个北方大国改善往来。

不过，基于越南不会把所有的鸡蛋都放在同一个篮子里，除了中国也会和美国、印度、日本、欧盟等国家和区域展开更密切的关系，而饱受争议的海权争端也不见得会有太多突破。

在目前的阶段，越共党内的相互竞争在长远来看对整个区域关系不会有太剧烈的改变，不过更关切区域间合作的越南在东盟经济共同体的背景之下，将会和各东盟成员国，包括我国有更多经贸来往，这也值得我国政商界关注。

安邦是一家马中经济与政策智库，在北京和吉隆坡设有研究中心。欢迎读者提出对本文意见： [email protected]