国家原产品政策（DKN）及重新检讨的第11大马计划（11MP）已迈入最后一年，原产业部已拟定策略，以便加速步伐巩固原产品市场与加强下游工业发展，以及达到原产品永续发展目标。

原产业部秘书长拉威慕达雅说，该部所推行的国家原产品政策（DKN）（2011年至2020年）的目标要在2020年将我国原产品领域转型至成更具活力与竞争力，确保从上游到下游产品的整体产业链价值，都能够为国家出口收入作出贡献。

“已重新检讨的第11大马计划（11MP）也制定数项农业产品策略书，这包括加强推动与发展已拥有基本市场需求的农产品上游与下游工业。”

在这方面，政府将会鼓励更多国内外投资在原产品下游工业，协助研究与开发更多棕油附加值产品，作为内需及出口用途，以提高棕油的出口价值。

他接受《南洋商报》专访时说，我国目前只使用20%至25%的棕油作为下游工业的发展，大部分是以原棕油或精炼棕油出口，因此，必须要这方面加强。

“基于DKN与11MP在今年是迈入最后一年，原产业部会优先与加速步伐推动这数项计划，以达到预设的目标。”

开拓潜能国新市场

原产业部在今年的财政预算案，获得政府批准6亿7010万令吉，其中4亿1060万令吉是充作推行77项计划的发展开销。

有关发展计划包括大马永续棕油认证（MSPO）、反击歧视棕油运动、B20生物柴油计划、橡胶生产奖掖及协助小园主多元化他们的收入，推动辣椒、黄梨、椰子、西瓜和竹子等的作物整合。

拉威说，该部也将继续展开国际经济促销与投资的任务，以便在潜能的国家开拓新市场，有关国家包括中亚区域如哈萨克、乌兹别克、吉尔吉斯、塔吉克斯坦及土库曼。

“原产品在过去数十年，一直在大马经济扮演着重要的角色，第10大马计划（2011年至2015年）原产品出口平均每年为我国赚取1234亿令吉收益，第11大马计划（2011年至2019年）出口赚取的收益高达1262亿令吉。”

农产品第三大贡献商品

依据统计，在去年首11月，农业产品包括棕油、橡胶、木材、可可、胡椒和烟草的总贸易额为1498亿令吉，是继电子与电器及油气工业之后，大马第三大贡献的商品。

农业原产品去年首11个月出口的收入是1142亿令吉，占了我国总出口收入的12.69%，它净出口贸易差额为787亿令吉，仅次于电子与电器业。

有关产品在去年的农业领域为国内生产总值（GDP）贡献了7.8％.。

棕油与橡胶是大马在农业产品出口收益作出最大的贡献，其中棕油占了590亿令吉（51.7%）、橡胶则占281亿令吉（24.6%），棕油与橡胶也在农业领域分别贡献37.6%及2.9%。

加强出口收益及确保永续性

过去5年来，在经济雪球效应及全球政治变迁下，已贯穿农业商品链的所有环节，全球原棕油的市场影响小园主及种植者的收入，以及所有价值链的低靡成长。

拉威说，这都是大马原产品业面对问题与挑战。

有关问题与挑战可以归类为：（1）停滞不前的生产力水平、（2）不完整的标准与认证、（3）产品缺乏多元化及附加增值、（4）过于依赖外劳、（5）低及不协调农业产品投资、（6）激烈的市场竞争。

他说，农业原产品领域要向前迈进，必须要加强出口的收益及确保领域的永续性，朝向国家分享繁荣宏愿。

“我们在第12大马计划（12MP)拟定7项宏观策略，加强大马农业原产品的竞争力与永续性：（1）强化永续性及生产力、(2)加强现有市场及开拓潜能市场、（3)加速高增值的活动、（4）深化投资、（5）先进化物流及供应链、（6）增强人力资本、（7）进行机构改革。

拟11项贸易代表团拓新市场

原产业部今年已拟定11项投资与贸易代表团及促销团，到国外开拓更多原产品的新市场。

拉威说，这11项促销原产品的行程是分别部长及副部长率领，主要促销的区域包括亚洲及欧洲，以及会一个贸易代表团到美国，焦点将放在棕油、橡胶及木材的领域。

首个贸易代表团已于今年1月，由部长郭素沁访问巴基斯坦，以探讨加强双方原产品贸易方式，以及扩大我国棕油在巴基斯坦的份额。

接着2月中要安排的行程是到英国与欧盟国家如西班牙、比利时、尼德兰，以汇报及讲解大马棕油最新发展。3月份，郭素沁又会重回比利时，继续会见委员会代表。

他说，副部长拿督斯里三苏依斯干达将会在4月份率领代表团到缅甸与菲律宾，而部长郭素沁也会率团去日本、韩国及美国促销。

“部长郭素沁在6月份会再到印度，调解该国声言要抵制大马棕油课题。”

反抗打击棕油歧视性措施

印尼已于去年12月9日向世界贸易组织提起诉讼，指控欧盟对棕油生物燃料的限制不公平，而大马已探讨和印尼一样，个别采取行动向世界贸易组织提起诉讼。

拉威说，该部已与总检察署及其他部门合作，以准备所需的文件提出诉讼行动。

“其他棕油生产的国家也采取积极和联合的运动，反抗打击针对棕油的歧视性措施，这些国家包括哥伦比亚、泰国、加纳、阿根庭、尼日利亚及巴布亚新几内亚也会在诉讼行动提交要求成为第三方的观察国。”

他说，我国也会继续与欧盟探讨棕油的课题，包括确保我国棕油业永续性及强制执行大马永续性认证（MSP0)，保护与修复森林与野生动物的活动。

“大马也将会与欧盟在多方面合作，如在小园主推行的永续性计划觉醒计划。”

全国分阶实施B20生物柴油计划

我国从今年开始分阶段在全国实施B20生物柴油计划，以提升原棕油消耗量至每年106公吨及减少每年排放320万公吨二氧化碳

拉威说，浮罗交怡今年1月1日起，率先售卖20%生物柴油混合甲酯含量或B20生物柴油。 大马之前实施的B7及B10生物柴油计划，每年消耗原棕油分别是26万1000公吨及53万4000公吨，若今年杪全国推行B20生物柴油计划，原棕油的消耗量会提高至106万公吨。

开拓非洲棕油市场

政府已采取多项措施多元化国家的经济，而非洲已被鉴定全球经济增长快速的区域，政府已积极与全力开拓新的棕油市场，尤其是人口超过12亿的非洲市场，以应对全球逆风。

拉威说，大马在去年访问了多个具潜能进口棕油的国家，分别肯雅、埃塞俄比亚及坦桑尼亚等，以便促进相关国家双边贸易。

依据大马棕油局的资料，肯雅是非洲其中一个进口我国棕油与棕油产品最大的国家，它在2018年从我国进口24万3887公吨的棕油及棕油产品，总值是6亿1411万令吉，不过，去年进口量下降至19万7995公吨，总值是4亿2250万令吉。

坦桑尼亚前年从我国进口20万4802公吨，总值5亿5620万令的棕油与棕油产品，去年增至22万2446公吨（5亿6030万令吉）。

人口有1亿人的埃塞俄比亚前年经济增长介于9%至11%，是消耗与进口棕油最具潜能的国家，它前年从我国进口14万9435公吨，总值4亿5717万令吉的棕油与棕油产品，不过，去年却激降至6万6674公吨（1亿7850万令吉）

拉威说，“我们相信若经营得当，埃塞俄比亚可以提供更多的机会，让我国出口棕油到该国。”

莫桑比克与安哥拉也是具潜能增加进口棕油的国家，我们将会派遣贸易代表团到这些国家，以促进棕油的销量。

莫桑比克去年从大马进口的棕油有20万3949公吨（总值4亿3820令吉），安哥拉则是14万9436公吨（总值4亿4370万令吉）

至于其他与大马保持良好贸易关系传统国家，如尼日利亚、南非、加纳，我们会继续提升与贸易联系。

棕油价保持高价位

虽然棕油受到植物油，包括大豆油、菜子油及葵花籽油价格的竞争，大马原棕油的价格目前稳定在2800令吉至2900令吉的水平，

拉威说，目前低棕油生产及库存少，以及棕油需求高，促使棕油价格也保持高的价位。

原产业部相信大马高品质的棕油在原有的市场还是继续受到追捧，同时，也能够进军与开拓更多新市场。

多个因素能够持续稳定棕油的价格：

（1)大马推行B20生物柴油计划，预计可以附加内消50万公吨的棕油，并进一步减少棕油的库存。

（2）印尼推行B30生物柴油计划，可以消耗250万公吨至300万公吨的棕油

（3）截至去年12月杪，原棕油的库存水平与数月前相比，已低至200万公吨，低棕油库存及中美贸易战休战下使大豆油价格稳固、加上石油价格稳定，将支援2020年棕油价格。

若价格反弹，将会有作出下列的修正：

（1）那些还未满足其需求的买家将进入市场以弥补，这将支援价格

（2）若价格放缓，有兴趣的新买家将会趁在夏天之前及即将来临的季节（第一季）购买棕油，以应对需求，预计棕油每公吨会上涨到3000令吉

（3）传统的棕油市场如印度、中国及巴基斯坦也会继续支援棕油。

中印乃主要市场

印度与中国是大马棕油与棕油产品最主要的市场，去年首11个月，大马总共出口总值80亿8000万令吉的棕油与棕油产品到中国。而印度从大马进口的棕油与棕油产品总值高达93亿5000万令吉。

不过，拉威指出，大马与印度最近发生口舌之争，造成了我国棕油出口正临挑战，政府主动采取其他的形式的策略，以确保印度继续与增购大马的棕油。其中一项策略措施是对等贸易计划，优先以国家商品，如棕油作为进口大马的对等贸易的产品。

我国目前面对印度市场下列挑战：

（1）印度政府限制进口精炼棕油，今年1月8日，印度工商部正式发文告宣布把大马精炼棕油的进口由“自由”转为“受限制”。

（2）反棕油运动 ，负面的棕油运动在印度的印刷及社交媒体展开，而外国进行的运动也渗透印度，面对的挑战提高。

（3）双边贸易，自由贸易协定和地缘政治紧张局势很大程序决定进口的组合物

（4）面对印尼棕油的竞争，价格差异将继续成为印度进口取决的主要决定。

（5） 印度食品安全及标准局（FSSAI）修改环保条例，尤其会对印度进口棕油的影响。

与印度协商达双赢

大马将会继续通过参与印度对话，以澄清最近引起争端的课题，包括更好的双边贸易交流，达致两国双赢的状况：

（1）专注解决社交媒体对棕油负面的看法，透过更好市场交融与促销活动，如传播棕油最新及相关发展讯息予消费者。

（2）继续与印度相关的商业组织、协会及国会议员合作，以确保大马棕油公平竞争环境。

（3）创造更多机会让大马的棕油可以广泛在食物的应用，尤其是酒店、餐馆及餐饮业领域。

（4）鉴定联营计划，提供更大的商机，以及鼓励通过交换技术，发展与生产棕油相关的食品与非食品领域。

（5）透过大马棕油理事会（MPOC)及大马棕油局（MPOB)的计划，由原产业部提供协助与服务，让马来西亚棕油，成为印度用户最适宜与有利的地位。

棕油出口中国面对挑战

提到出口棕油到中国，拉威也列出大马所面对的挑战：

（1）中国自2015年经济增长低于7%后，对棕油需求量放缓，每年大约的消耗是50万公吨。

（2）虽然非洲猪瘟疫情暂时使中国放缓大豆粉的进口，但是，动物饲料的需求会激增，直接引导大豆粉及大豆油的输入，并与棕油竞争及分割市场。

（3）印尼大量输出棕油，积极与努力推动销售棕油，包括提供折扣，造成大马占有市场下降。

（4）棕油产品进入中国内部区域受到使用的限制，尤其是中国消费者对棕油卓越功能的认识还是很缺乏。

逾70%油棕园获MSPO认证

为了确保棕油的永续性，大马棕油理事会与大马棕油局已全力的执行大马永续棕油认证（MSPO)。

依据大马棕油理事会的数据，截至今年2月10日，在590万公顷种植地中，已有415万公顷或70.38%油棕园已取得MSPO认证。

此外，有380家棕油厂或84.7%的工厂已获得MSPO认证。

拉威说，为了达到100%的认证目标，目前面对的挑战是小园主及中小型园丘，原产业部已加倍努力，确保相关群体能够全获得认证。

小园主收入提高

除了全球经济与政治的不稳定性，农业原产品的价格在去年表现依然保持正面的发展，去年12月棕油上涨至每公吨2813令吉，与去年1月的2037令吉，棕油价格的表现提升许多，间接使小园主的收入提高。

拉威说，该部在去年执行数项措施，提高原产品领域竞争力，其中一项 是执行大马永续棕油认证，达到了62.2%的认证或363万公顷的种植地。