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陈秋隆:中收入群有望受惠
预算案料降个人所得税

陈秋隆

(吉隆坡9日讯)艾芬投资银行首席经济学家陈秋隆预计,政府将在2018年财政预算案将进一步降低个人所得税,以及其他税收减免,以解决生活成本升高的问题,但预计维持公司所得税。

他在《2018年预算案预评》报告中指出,对于中收入群,相信政府有可能会在预算中降低个人所得税,使到可征税收入高于100万令吉者,最高征税率将从目前的28%,降低至27%。



“根据我们预测,所有收入阶级的个人所得税每降低1%点,政府将失去13亿令吉税收。”

在2017年预算案中,政府宣布,可征税收入超过100万令吉的纳税人,征税率从25%调高至28%。

他指出,降低征税率将可收窄公司及个人所得税的差距。

部分税务顾问认为,这是为了防止目前限制在最高征税率28%的纳税人,通过成立公司从支付个人所得税转向公司所得税,因为这将会扭曲税收制度。

除了降低个人所得税之外,陈秋隆亦预计,政府将提供对夫妇及孩子的税收减免。



“同时,政府或探讨及纳入部分在这几年没有调整的税收减免,如寿险保费,以及其他在教育及医疗保险的保费。”

他预计,政府也会在预算案中公布其他方案,如推出税收奖掖或减免,特别是年轻人及职业妈妈会受惠。

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后年才减公司税

虽然降低公司所得税将有助于加强我国企业竞争力,及提高作为投资地点的吸引力,但陈秋隆认为,公司所得税将会维持在目前水平不变。

公司所得税占直接税收的53%比重,而占政府总收入则达27%。

在2017年财政预算案,政府宣布公司税率(CIT)将会分层降低,将公司所得税率降低1%至4%,这种新的税率结构适用于2017和2018课税年。

企业可征税收入最低增加5%至10%,所得税率将减少1%,达23%。企业可征税收入最高增加超过20%,可获得最高降税率,从24%降低至20%。

举例,若是一家公司的可征税收入增加20%或以上,估计从去年的1亿令吉增加20%,达1.2亿令吉,其中1亿令吉征税率为24%,而剩余的2000万令吉征税率则落在20%。

提供补贴减缓成本

不过,接下来,陈秋隆预计政府将会检讨这项新的税率结构的效果。

“虽然部分制造商协会要求降低整体公司税率,但我们认为,若是真的降低税率也只会在2019年开始执行。”

若是政府把公司所得税从目前的24%,降低至23%,政府将流失25亿令吉的税收。

虽然预计政府不会降低公司所得税,但陈秋隆预测,政府会在预算案中推出新策略,提供补贴减缓企业面对的成本压力,以扶持企业盈利。

这包括与生产力有关的补贴及改革,提升教育及培训系统。

政府或推新汽油补贴

陈秋隆进一步指出,另一个给予家庭的潜在措施,会是针对性汽油补贴计划。

过去,政府已暗示在探讨着针对性汽油补贴。

随着国际油价上升,围绕在介于每桶50至55美元,本地零售油气价格也走高。

“我们相信,政府会开始再次探讨这项计划,特别是对于低收入家庭。”

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名家专栏

国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。

如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。

与美竞争

目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。

因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。

回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。

尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。

我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。

然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。

直接税贡献比例高

若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。

另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。

预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。

然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。

变相消费税

扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。

此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。

回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。

这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。

其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。

非税收收入难持续

与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。

在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。

国油收入前景成疑

其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。

其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。

如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。

尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。

然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。

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