（吉隆坡13日讯）大马是全球中公务员占人口比例最大的国家之一，是时候减少现有160万名公务员人数，或至少降低他们的薪水或退休金，以减轻政府负担。

专家及前资深公务员均认为，我国必须这么做，否则国家陷入经济危机时，将令各界得不偿失。

大马经济协会前会长丹斯里沙勒夫指出，大马应仿效美国新任总统特朗普萎缩公共领域的倡议，创建一个新部门的前提必须是先牺牲两个部门，以剔除非必要性的职位及新建的政府机构，因为他们对未来的国家财政预算案带来负担。

“我们可参考马航当初裁退6000名员工时的重组配套的做法，以一笔数额较大的奖掖及鼓励措施作为裁员赔偿，而非让情况恶化至如希腊般破产。”

他今日在大马经济协会举办的“经济治理：公共领域”论坛，主讲“大马公共服务的演化-过去、现在与未来”时这么说。

他说，尽管这对政府来说是一大负担，但总比勉强支撑公共领域而陷入金融危机来得好，因此应趁早这么做，免得为时已晚后悔莫及。

早前第二财长拿督佐哈里坦承，我国160万名公务员属于世界最庞大之一，人口与公务员人数比例为1比19.37，惟政府不会裁减公务员人数，而是确保他们能兼多重任务（multi-tasking）及提高工作效率。

他也提到，去年公务员的薪酬总额为740亿令吉，公务员的退休金达190亿令吉，占政府行政支出的最大部分。

尽管公务员薪酬及退休金按年增加，政府没有计划减少公务员人数。

林伟才：50年来表现平平  素质差难晋先进国

大马厂商联合会会长丹斯里林伟才博士指出，大马在独立50年后仍处于发展中国家，公务员的素质及专业水平是关键因素。

“公共领域是一个国家进步的主要元素，私人界只是辅助；目前每个政府部门及局多年来表现平平，走两步退一步，在有所进步之后又退步，相信还能做得更好。”

他说，除了公务员，推进国家繁荣发展，全民责无旁贷。

“人民也要改变本身的心态，我们必须作为国家的积极贡献者，并保持身心健康，履行公民责任。”

他说，大马投入大量教育资金建立优秀的大专院校培育人才，但我国成就仍平平，主要因为人才外流，政府应正视此事。

希盟若掌政将重组公务

希望联盟总秘书拿督赛夫丁指出，希盟一旦入主布城，其中一项首要任务是重组公共领域及政治文化。

“健康的政治文化，应是一个国家自独立以来至少经历两次改朝换代的政府轮替；所以尽管希盟能入主布城，也欢迎适时的再政党轮替。”

他说，公共领域被政治化不能埋怨公务员，而是政客在扰乱政治战场。

“因此，欲提高公共领域素质，必须先制定一个良好的治理框架，不应埋没优秀的公务员，反之应激励他们成为专才，进而减少引进外国咨询顾问。”

信息自由化利全民监督

学者玛维丝建议，大马应实施如“信息自由法令”等法律，以便公众接触及获得更多政府相关资讯，达到全民监督的效果，杜绝公务员舞弊事件。

“现有的公共领域的上司监督及问责制薄弱，一名乡村及区域发展部秘书长竟可在该部不知情的情况下，私下与私人公司签署一项超过1亿令吉的计划，令人震惊。

“丑闻曝光后，该部只是道歉及承诺下不为例，而后续财政部是否采取行动、该秘书长是否被起诉等则未向外交代，民众无从获知相关消息。”

她说，公共领域的角色至关重要，它负责善用及精明分配使用，因此公务员必须是专业及廉正，勇敢站出来大胆拒绝政客贪污滥权的支配。

黄正明（左起）、莱士阿都卡林、苏拉雅（右起）及阿马主讲与讨论“公共政策执行中的治理”。中为主持人拉蒂花。

缺研究咨询  公共霸权酿大灾难

大马董事机构丹斯里莱士阿都卡林指出，公共政策没有对与错，只有最好与欠佳，而目前公共政策的弱点是缺乏研究与咨询，进而出现如美国新任总统特朗普般的国家领袖实施霸权政策。

“特朗普签署政令暂停审批7个回教国家的旅客或移民的签证，一竹竿打翻一船人，导致多名回教徒受困于美国机场，甚至给一名叙利亚6岁孩童上手铐，可谓糟糕透顶的政策。”

美国总统特朗普签署政令，以“阻止极端回教恐怖分子入境美国”；措施包括90天内限制伊拉克﹑叙利亚等多个回教国家的人民入境美国，亦会暂停美国接收难民计划120天。

莱士阿都卡林说，上述便是公共政策缺乏研究与数据掌握工作，及有欠深思熟虑的例子，草率实施霸权政策，对人民来说是一大灾难。

谈及教育政策，他说，自1956年的《拉萨报告书》至今的60年后，政府学校有90%学生为巫裔，不符合国民比例，加上将孩子送进华校的友族家长增多，政府有必要重新检讨这已失效的国家教育制度。

“这些马来家长选择华校，主要因为华教的英文及数学教学较佳，且全球经济大国中国崛起，如同首相拿督斯里纳吉所说，学懂华文能成为国人的一大优势。”

他以新加坡为例，该国统一的教学媒介语为英语，意外的有效促进国民团结，并吸引大量海外投资，证明重点发展所带来的显著效果。

莱士阿都卡林驳斥公共服务领域臃肿，拥有160万名公务员的言论；根据公共服务局数据显示，国内确实有160万个公务员职位，但在职者仅120万人，另40万个职位悬空。

5原则增效率减舞弊

大马战略国际研究所副总执行长拿督黄正明举出5大公共政策原则，以加强公共领域效率及杜绝舞弊。

“其一，公事公办；其二，对于公帑每分每毫的使用负责任及选择风险最低的做法。

“其三，制度化奖励，反之舞弊只会造成不正当的激励，使公务员过着奢侈生活，坐飞机到处旅游，而忘却如何创造最好的成果。”

他说，其四，遴选正确的人选并加以培训来担任领袖，而非仅任人唯亲，不计能力的提携本身信任及忠心的庸才。

他补充，最后是高透明度及问责制，打击猖狂的舞弊。

没人管也做对才是透明

西迪哈山说，透明度是即使在没有人监管下，也坚持做对的事。

他说，我国拥有各种设备及足够的条规加强透明度，公务员在管理公款时，无论数目大小，都必须保持透明度。

他以第一阶段双溪毛糯往返加影的捷运路线工程计划，政府成功省下20亿令吉的费用及提早16天竣工为例，希望所有政府工程都可以如捷运计划般，节省成本及提早竣工。

另外，诺玛说，每个阶层必须拥有很强及负责任的领导，公共领域则能推动廉正及透明制度。

“如此一来，当出现问题时，有人可以负责，但是我国公共领域缺乏强而有力的领导人。”

她补充，公共领域必须确保每个阶层都有为决策担当的负责人，否则将无法运作。

阿尼斯则认为，国人过于注重“教育脑袋”，却忘了触摸自己的“心”。

“我的孙子才2岁就送入幼儿园，我心想这是疯了吗？大家都太专注于‘教育脑袋’，培育未来需要从小开始。”

他认为，我国公共服务领域拥有良好的系统，但缺乏处理人为问题。

治理3招：任人唯贤务实诚实

新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长马凯硕说，良好的治理成功秘诀在于MPH模式，即任人唯贤、务实及诚实。

他说，政府必须挑选最优秀的人才进入公共领域。

“必须创造一个良好的系统，不仅仅给有钱人，也必须提供机会给穷人。”

他补充，务实政策很重要，就如邓小平的“黑猫白猫论”-不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫，政策也一样，无论什么政策，都必须务实可行。

“最后就是诚实，这也是许多国家所没有的，诚实不仅仅是不贪污，也包括智性上的诚实（intellectual honesty）。”

智性上的诚实意指不会为了鼓吹某些观念或政策而可以隐瞒一些不利的事实。

马凯硕指出，人民生活状况提升意味着政府良好治理，尽管全球数据显示全球良好治理不断提升，但在传统上认为治理良好的国家却出现相反情况，这也是为何美国人民会投票给特朗普，因为美国劳工薪金在过去20年呈持平状态。

他说，数据显示，全球贫穷率下降，2020年全球中产阶级人口预计将增加至32亿人，2030年进一步增加至49亿人，超过全球人口的半数，从全球角度看来，显示良好治理不断成长。

他说，尤其在一些感觉上不太可能管理良好的国家，管理却不断改善，例如中国和越南。

他补充，过去30年，中国与其他国家相比，更努力的改善人民的生活状况，越南在消除贫穷方面也做的很好。

“反观美国，尽管过去30年世界出现许多改变，但美国却没有调整，这是意识形态错误。”

美国贪污“合法化”  牺牲低阶员工利益

马凯硕说，贪污在许多国家都是严重问题，但在美国“贪污”是合法的，在其他国家是非法的。

“在这里，贪污的定义是商人利用金钱，影响政治人物做出有利于自己的决定，摧毁了公共政策，造成政府并没有照顾广大人民的利益。

“1960年至1990年之间，美国劳工的薪金逐年增长，但在过去20年，员工的收入却持平，这也是为何美国人民投特朗普的原因。”

他强调，所谓的良好治理系统不仅仅是照顾精英，更应该照顾广大人民。

马凯硕说，新加坡反贪之所以成功是因为已经制造成一种政治文化，公务员只要收到“礼物”，就会立刻申报。

他说，新加坡的贪污调查局获政府支持，这已经不仅仅是一个反贪机构，而是一个政治文化。他忆起，贪污调查局刚成立时，就有政府官员因为接受他人赞助出国旅游，一回国立即被调查、审讯、入狱。