中国、美国对东盟策略妥协的点少、分歧对立的点多，这是改不了的现实。东盟国家的当政者，因资质差异，或为巩固本身的政权，在中、美二大国之间的生存，有十分微妙的变化。

中国对东盟的策略，是再三提醒东盟内部不涉及南海争执的国家勿插手。近日，中国明确表示新加坡应以中立态度应对南海争论，不要多管闲事，是中国和美国在南海对立形势中的明显攻略。

美国的策略正好跟中国相对。

美国认为，南海关系中东盟10国的运输、贸易、资源及安全防卫问题不涉岛屿领海主权争执的国家，也得为南海自由航行、飞行的共用权利而争取当然的权益。美国主张东盟10国对南海事件寻求团结一致的立场。

而中国的策略，是在南海争执上以一国对一国的形式进行外交攻守。

一国对一国，中国绝对强大，形势有利，也同时把美国排除在外。这是中国发展海洋大国谋略的重要一步。

中国主张一对一的商讨争执，东盟国家当然明白个中利害，由于经济上跟中国有无法切割的共存关系，虽然不同意整个南海的事情要东盟个别国家以小对大去跟中国交涉，却又不便正面开罪强大的中国，只好在其他方面向中国说好话，却没有明确接受中国主张的一对一商量南海事件。

一国对一国的外交往来其实正在进行，不过，东盟国家在南海问题上努力探索南海自由航行守则一事，正明确表示东盟10国的南海立场是东盟的共同问题，一对一的交涉，不可能成立一项可让各国共守的南海协议。

新的争执已经引出一个过去避而不谈的敏感话题：指中国在分化东盟团结。

美国始终坚持南海是公海，这论点跟中国越来越明显要将南海变为中国内海的长远谋略碰个正着。

中国自古就有各个击破的战略。南海争执，中国主张与东盟一对一谈判，这种情况下没一个东盟国家可以赢得过中国，再以不涉及岛屿领海争执的东盟国别插手这场是非，目的是要再排除几个东盟国家跟中国议论，达成逐个击破东盟团结的目标。

在公开的场面，中国的策略见效，在多次的东盟重要会议上，连结论都提不出来，东盟团结事实上已经不可能了。

而在暗面的外交角力中，东盟国家始终不敢放弃团结的宗旨，这是个老话题，在中国看来，东盟团结，是美国围堵中国的一项阴谋。