缅甸民主派领袖昂山素枝领导的新文官政府去年上台后，原本预期将有大量外资进入这个资源丰富的国家，然而这并没有出现。归根结底，问题出在缅甸能源政策定位模糊，以致电力不足成了制约经济发展的主要原因。

缅甸人口6000万，但仅三分之一的人民享有电力供应，其主要城市不时停电，影响了外商的投资兴趣。为提高电力供应，缅甸政府正在探讨各项发电计划，包括增建燃煤发电厂以及开采深海天然气。

建燃煤发电厂是增加供电的最快速方法之一，不过，从缅甸东部克伦邦拟建的燃煤发电厂所引起的抗议，可看出煤炭发电不受人民欢迎。

缅甸全国上百个环保激进组织发表联合声明，呼吁政府放弃兴建这个可提供1280兆瓦电力的燃煤发电厂，改而发展可再生能源发电。

克伦邦环保激进分子南敏昂说，当地居民大多务农为生，他们担心燃煤发电厂会污染土地和水源。

缅甸政府希望全国发电量到了2030年能增加四倍以上，以满足不断攀升的用电需求量；然而，专家指出，若是缅甸能源政策持续模糊不清，这个目标将难以实现。

缅甸目前有11个燃煤发电厂的兴建计划还在等待当局审批，这些发电厂落成之后将能使缅甸的供电能力显著提升25%，不过现阶段还无法预测最终获准兴建的发电厂有几个。

在前总统登盛执政期间，缅甸全国有至少10个燃煤发电厂建造工程基于环保原因而被政府喊停；官方聘用的西方专家顾问也反对兴建燃煤发电厂，他们指出缅甸煤炭储量并不大，如果日后须进口煤炭来发电，将导致国家资金流失。

49水力发电工程搁置

缅甸官员曾表示要探讨增加水力发电在能源结构中的份额；不过，随着中国投资在缅北兴建的密松大坝工程在几年前被叫停，缅甸49个策划中的水力发电站工程也都大多被搁置。

缅甸政府去年开始检讨国家电力发展计划，但至今仍未有任何宣布。能源部多位官员透露，煤炭和天然气发电的比重可能增加，水力发电的比重将相应减低。“缅甸前沿”咨询公司研究员穆林斯说：“国际投资者希望缅甸能源政策能更加清晰，目前缅甸的能源计划叫人摸不着边。”

煤炭发电如今占缅甸总发电量仅1%。昂山素枝领导的全国民主联盟高层领导之一温登表示，煤炭发电是快速满足供电所需的理想选择，其他发电方式例如水力发电比较费时。他说：“若是要在煤炭发电争议和国家发展之间作一选择，我们会将发展摆在优先位置。”

酒店旺季入住率不足50%

万塔之国旅游业萧条

埃斯佩拉多湖景酒店靠近仰光大湖，顶楼餐厅可远观缅甸著名景点瑞光大金塔和湖中皇家鸟船，按理来说应该游客如织，绝无空房；然而，建成仅仅两年后，据经理贵维称，这家四星级酒店却在数月间都只有半数入住率：“在缅甸，我们看不到市场需求量。”

近几年来，外国资本汹涌而入，带来了缅甸首家西式快餐店、首家可口可乐灌装厂和手机服务公司。据国际货币基金组织称，2016年缅甸经济发展速度在亚洲国家中居前列。

尽管如此，缅甸却还是世界上最穷的国家之一，民族冲突不断。

2013年缅甸酒店及旅游管理部为该行业起草了一项计划，定下了在2020年达到750万旅游人次的目标，预测将收到102亿美元收益。

现在看来，这些目标却看似幻影。

新数据显示缅甸的旅游人次在2016年下降38%，从2015年的470万人次下降到了290万人次。旅游局对在营业时期打来的电话或邮件都不作回应。

旅游局数据作假

仰光玫瑰花园酒店总经理阿历山大说：“旅游局数据作假已成了一个公开的秘密。”

政府咨询机构RoGErs称，淘金思想让缅甸建造了超过市场需求的酒店。5年间，缅甸酒店数量几乎翻倍，达到1300间。旅游业最新数据显示，境外投资超过27亿美元；雅高酒店集团和希尔顿都在该国有投资。

希尔顿在缅甸的两处酒店入住率和利润在2014年开业之初呈两位数增长，并且计划在缅甸建造其第三处酒店；雅高酒店集团不予置评。

内比都地区的过度开发问题更为严峻，内比都14条公路上车辆稀少，商店店门紧闭， 5000间酒店房间接近全新。

缅甸首都以外的地区也不例外，缅甸旅游协会数据显示，去年春夏季节全国酒店入住率不足40%；在11月至3月的这段旅游高峰期，入住率也没有明显改善：将近50%。

9月，旅游部门称将对包括仰光在内的主要旅游城市酒店建设进行限制。

然而，民用航空部却在拓建仰光国际机场，明年仰光国际机场将达到接待2000万人次每年的规模，相当于像峇厘岛这样的热门旅游景点机场的接待规模。同时，民用航空部也计划在距该机场37英里以外的地区再建一个国际机场，容量达到每年1200万人次。

能够肯定的是，邻国泰国的成功证明该地区旅游业上升空间巨大。据官方数据，今年泰国预计接待3450万外国游客，旅游业收益占泰国3950亿美元经济收益的11%。

担心被捕罚款

数万缅劳工逃离泰国

过去几周已有数以万计在泰国工作的缅甸劳工因担心被逮捕和罚款而涌回家乡，这股“逃亡潮”再次凸显了在泰外劳的艰难处境。

泰国政府上月突然宣布实施新劳工法，对没有合法工作准证的外劳与他们的雇主予以罚款，其中，违法外劳可能被逮捕，并面对高达3000美元（约1万2900令吉）的罚款；这在当地外劳群体引起恐慌，至今估计已有超过6万名外劳逃离泰国，当中许多是缅甸人。

原本在泰国一家塑料厂工作的杜亚是其中一名决定回国的缅甸劳工。他告诉外媒：“如果被逮捕，我们必须向警方缴钱。万一发生这样的情况，我们所有的钱都会没了。”

许多在泰国的外劳处境艰难，他们往往在当地工厂及渔船上从事危险与辛苦的工作，当中许多人无合法证件，持续生活在被警察、雇主与人蛇剥削的忧虑中。尽管如此，还是有许多缅甸劳工为了摆脱贫困，竞相到泰国谋生。

缅甸过去在军政府统治下对外封闭了半个世纪，直至2011年才打开门户。外界原本预料，随着昂山素枝领导的新文官政府于去年上台，将有大量外资进入这个资源丰富的国家，然而，缅甸经济并未如预期般腾飞。

分析师指出，缅甸政府经济政策不明确、改革进展太慢，是导致该国经济低迷的原因。缅甸经济学家吴钦貌钮指出：“我们必须创造数以千计的工作，但我们可能无法很快做到。”

缅甸欲成亚洲海上贸易枢纽

外媒称，缅甸运输当局说，随着东盟各国把改善该地区内外的连通性放在优先位置，缅甸计划利用其在两个人口最多的国家——中国和印度——之间的战略位置，成为亚洲海上贸易枢纽。

据泰国《曼谷邮报》网站10日报道，缅甸交通与通信部副部长觉妙在2017年第15届东盟港口与航运会议上说，港口和航运业的发展将成为缅甸融入全球经济的推动力。

他说：“由于我们多年来的投资针对性较差，缅甸的交通基础设施已处于亚洲基准的底端。现在是时候通过地区和国际合作来有效地、系统性地改善我们的交通基础设施。”

觉妙表示，顺畅的交通可以促进区域内的贸易和经济增长，缩小区域发展差距，加强东盟各国之间的关系和一体化。他说：“我国政府认识到，运输是我国经济发展的关键领域之一，我国的可持续发展取决于建立一个高效、完整的运输系统，港口的发展是其中至关重要的因素。”

缅甸现有9个港口，主要服务于海上和沿海贸易；仰光港是海上贸易的主要门户，负责约95%的海上出口和进口货物；缅甸港务局副总经理妙迎埃说，缅甸85%以上的贸易依靠海运。