作为西方国家公认的“民主斗士”，缅甸实权领袖昂山素枝一直被西方国家寄予厚望，并得到了大力的支持。

西方国家把昂山素枝看作是缅甸走向民主化的关键因素，特别是在昂山素枝上台之后，西方国家认为缅甸会向着民主化国家转型。

西方国家在缅甸的投资热潮在今年有突然冷却的趋势；昂山素枝政府处理若开邦罗兴亚人危机的表现备受西方国家和回教社会指摘，更让许多西方投资者开始冷化对缅甸的热忱。

缅甸的民族问题以及部族武装，已成为阻碍缅甸经济发展、影响国家与社会稳定的大问题。

不过，缅甸依旧获得中国的鼎力支持，不但在政治、外交和国内问题上都如此，而中国资金进驻缅甸的速度并没有放缓。

罗兴亚危机可能会动摇缅甸作为亚洲最热门新兴市场之一的地位。在2017-2018财年的头4个月里，缅甸吸引了超过30亿美元的外国直接投资；而世界银行预计，缅甸本财年的经济增长率将达到7.1%。不过，国际社会对缅甸的施压，是否会影响外资和经济增长，仍待观察。

不过，中国政府对缅甸仍逆势相挺，对缅甸的投资仍源源不绝。

9月16日至18日，第十四届世界华商大会在缅甸仰光举行，其中，16日晚的缅甸-中国投资贸易交流会暨水沟谷项目签约仪式，是大会中的一个重要环节。

一带一路重要走廊

据新华社报道，该项目由总部位于曼谷的华人企业亚太国际控股集团投资兴建，位于缅甸南部克伦邦，与泰国仅一河之隔；它毗邻泰国最大的陆路口岸、缅甸第二大通关口岸妙瓦底经济特区，是泛亚铁路泰缅交汇处，被认为是“一带一路 ”建设中重要的经济走廊。

亚太水沟谷经济特区总规划面积18万亩，第一期占地面积为1300亩，目前已投入约5亿美元（约21亿令吉），预计总投资额150亿美元（约630亿令吉）；规划有科技产业区、休闲旅游区、民族文化区、金融商贸区、生态农业区、民用机场等，集科技、娱乐、旅游、文化和农业于一体；其中，科技产业区以互联网科技为依托、信息产业为支柱，力求在5至10年内使之成为缅甸科技产业的聚集地。

中国侨商联合会会长许荣茂表示，水沟谷投资项目既是缅中经贸文化深度合作的典范，也是本届世界华商大会的重要成果，更是本届华商大会主题“缅甸经济大开放，开创历史新纪元”的最好诠释。

据悉，亚太水沟谷经济特区是缅甸克伦邦省政府领导下，依法实行特殊优惠政策的经济开发区；经克伦邦省政府常务委员会批准的《缅甸亚太控股集团水沟谷经济开发特区暂行规定》已于本月18日开始施行；特区设立管委会，对开发区实行统一领导和管理；入住特区的企业将享有所得税、关税等方面的优惠政策，并受缅甸《外国投资法》的保护。

云南保山在缅建境外工业园区

日前，在云南省政府新闻办召开的新闻发布会上，云南省保山市政府常务副市长何伟说，保山在缅甸曼德勒和密支那设立境外工业园区，力争早日构建以保山到曼德勒为线，保山工贸园区、曼德勒保山缪达工业园区为支点和合作平台的“一线两园”内外联动合作机制，为国内企业“走出去”搭建平台，全面提升企业“走出去”水平。

近年来，保山市主动服务和融入“一带一路”建设，积极参与中国-中南半岛、孟中印缅经济走廊建设；目前，腾冲到缅甸密支那二级公路已建成通车，正在推进密支那至班哨二级公路建设。

合作潜力巨大

“在面向西南开放和区域经济合作中，云南的口岸具有重大而独特的作用，是其他地区口岸无法替代的。”

据何伟透露，保山猴桥作为国家口岸，已获批为“粮食口岸”、“水果口岸”、“肉类口岸”，近几年边民互市快速发展，未来与缅甸、印度、孟加拉等国在农业、旅游、人文、电力、通信及国际产能等领域的合作潜力巨大。

何伟分析说，境外园区建设是将保山市区位优势、口岸优势转化为经济优势的先决条件，对于中国深化与西南周边国家的区域经济合作、完善沿边开放格局以及提升沿边开放水平都具有十分重要的意义；同时，可以为国内企业“走出去”提供服务、咨询，并扩大对外贸易的市场，为国内产品进入缅甸、印度等东南亚、南亚市场及进入欧美市场提供便利。

目前已有制鞋、制衣、生活用品、电器、摩托车、输配电产品等十多家企业意向入驻园区。

中国逆势支持 含三重深层考量

不仅在朝鲜问题上坚持对话的态度，与国际社会加强制裁的意向不同，在缅甸罗兴亚人问题上，中国也与世界主流国家不同，明确地支持了缅甸政府。 

缅甸若开邦的罗兴亚问题造成重大人道危机，令缅甸在国际社会上承受极大批评，而中国方面则多次表态支持缅甸政府。

中国外交部长王毅在纽约出席联合国大会时，表示中方支持缅方的做法。中方的态度，被缅甸官方解读为“罗兴亚人问题”被中国视为“极端恐怖分子”，缅甸政府的做法与中国坚决镇压“疆独”分子并无二致。

缅甸国家安全顾问当墩9月初表示，缅甸将会仰仗“友好国家”即中俄等国，阻止联合国就危机通过决议。“中国是我们的朋友，俄罗斯也同样，所以，这项议程不可能在安理会继续推进。”当墩当时表示。

中方不赞成谴责

安理会一周前罕有地就罗兴亚问题发出联合声明，关注缅甸政府军的军事行动中出现过度武力；这是9年以来，安理会第一次就缅甸问题达成一致，意味着作为常任理事国的中方亦同意此声明。 

然而，埃及在会上曾提出，在声明中加入要求缅甸允许罗兴亚难民回国的字眼，被中方代表阻止。 

中国现代国际关系研究学院“南亚东南亚及大洋洲研究所”副所长张学刚指出，中方所采取的立场，是希望避免激化矛盾，因为中方不赞成谴责，不希望再采取激化进一步对抗的措施，因为这些言行对解决问题没有良好作用。 

张学刚还指出，目前的罗兴亚问题被“过度政治化”后，成为了又一个挑起大国之间竞争的因素，令事态越来越复杂；如果国际社会持续向缅甸施压，只会令冲突加剧。

美国有分析称，中国在罗兴亚问题上选择支持缅甸政府，原因主要有三个。

首先，中国国内本身亦有少数民族问题（如疆、藏地区），因此不会在国际上倡议他国政府对少数族裔的分裂势力采取柔和政策。

其次，中国在南海主权争议等问题上，与多个东盟国家交恶，需要缅甸这个东盟成员国政府的支持。

再有，也是最关键的原因，是缅甸处于“一带一路”版图的重要位置。若开邦位于缅甸西部，是中国绕过马六甲海峡通往印度洋的重要通道，“一带一路”的输油管计划及皎漂深水港，均位于若开邦。

在美国前总统奥巴马的任期内，缅甸实现了民主化改革与全国直选，被软禁多年的民主运动象征成为政府领导人，美缅关系明显向好。

而一直与缅甸军方关系较密切的中国，在缅甸的投资项目（如密松水坝）则一度触礁。然而，随着美国在亚洲的影响力减弱，中国在缅甸外交政策中的分量越来越重。

缅甸少数族裔冲突依赖中国介入化解

对缅甸而言，除了重大经济利益，缅甸国内严重的少数族裔问题，亦有赖中国介入斡旋。 

缅甸当地媒体The Irrawaddy评论称，外界曾经认为缅甸的民主化会削弱中国与缅甸的关系，但这个预测已被证实有误。中国目前正持续地在罗兴亚问题上，为缅甸提供“外交保护”，成为了昂山素枝政府的关键盟友。

不过，中国维护与缅甸政府的良好关系，并不能保障中国在缅利益得到强化。缅甸政府军与中国建立的关系密切但相当平衡，其军方与中国建立关系的同时，亦与泰国、俄罗斯、以色列等国交往，没有依赖中国的情况。

这在缅甸军方的军备采购源可见，他们采取的是分散投资战略；而且在罗兴亚问题上，除了中国以外，其他亚洲国家亦表达了对缅甸政府的支持，包括印度、泰国等。

中资助缅甸两大老油田量产

缅甸中西部的两座百年油田，在中国企业于2011年进入之后，原油产量和采收率实现大幅提升，为缅甸经济民生作出巨大贡献，也向当地展现出中国企业的丰富经验和专业能力。

基于中国企业的优异表现，今年9月15日，中缅双方企业又签署了长达11年的油田项目延期协议。

战后产量大幅下滑

仁安羌油田和稍埠油田目前年产量占缅甸国内陆上原油总产量的42%。

1887年，缅甸马圭省仁安羌镇附近打出了第一口油井；1901年，仁安羌市以北的稍埠镇又发现新的油井。这两个油田在第二次世界大战前因高产而极负盛名，但是战后产量大幅下滑，辉煌不再持续；如今，中国公司的到来，让这两个百年油田焕发出了新的生机。

2011年，中国北方工业公司下属的振华石油控股有限公司出资收购法国Geopetrol公司100%股权，获得仁安羌和稍埠油田提高石油采收率合同40%的权益，进行勘探、开发、生产作业；振华石油与合作方印尼Interra公司每两年轮换项目国家经理，项目的技术支持则全部由振华石油成都研究中心提供。

两个油田的年产量从2011年的11万吨，提高到高峰时期2014年的17.5万吨。