自从台湾再度实现政党轮替，民进党蔡英文成功当选台湾新总统后，两岸关系可能陷入新动荡之际，蔡英文表态会在上任后积极推动“新南向政策”，希望台湾打入蓬勃发展的东南亚，让台湾经济减少对中国大陆的过度依赖。

不单单台湾经济要面向东南亚，蔡英文更寄望吸引更多东南亚游客到台湾观光的目标，来降低中国游客可能大幅度减少到台湾旅游的冲击。台湾去年海外游客首次突破千万人次，其中超过40%游客来自中国大陆，但今年台湾政治由蓝转绿，中国可能会大幅减少国民到台湾旅游。

距离蔡英文5月20日宣誓就职的日子越来越接近，台湾媒体和舆论再度掀起“东盟投资热潮”，对东南亚各国的报道“大跃进”。

民进党中常会4月13日举行，由民进党国际部主任黄志芳针对“新南向政策”提出专题报告。台湾总统当选人蔡英文谈到“新南向政策”说，海洋没有界线，台湾也不应该自我设限；充满活力的东盟及南亚，现在是全世界都在关注的区域，也是台湾不能错过的机会。 

黄志芳的专题报告为“新南向政策以人为本的台湾对外经济新战略”。 他说，推动“新南向政策”，新政府未来将成立“新南向政策办公室”，提高决策及整合层级，并设立国家级的东盟及南亚研究智库，双轨并进。 

针对专案报告，发言人杨家俍会后转述蔡英文谈话表示：“这个将会是我们下一个阶段台湾重要的政策，也希望各位将来不管是在中央还是在地方，我们共同来打拼。” 

针对“新南向政策”，蔡英文在面子书贴文表示，“面向海洋，就会找到机会”，世世代代的台湾人都如此相信。充满活力的东盟及南亚，现在是全世界都在关注的区域，也是台湾不能错过的机会。

她说，在那里，有完整的台商供应链，也有侨生和新移民的连结，是新政府推动“新南向政策”的基础。 

蔡英文提到，将会提高决策的层级，除了鼓励双方的投资，也会在人才、教育、文化、观光、农业等等面向，与东盟及南亚国家建立多元的合作关系，打开外交工作与经济发展的新格局。

她说，海洋没有界线，台湾也不应该自我设限。面对宽阔的海平线，“我们充满信心，一定要做世界的台湾”。 

新南向政策引关注

黄志芳表示，自从去年下半年民进党提出“新南向政策”就引起各界的高度回响，特别是产业界、在东盟的台商、学术界、非政府组织及新住民团体等纷纷提出很多的建言，显示台人对“新南向政策”有相当期待，许多相关国家也对此政策感到兴趣，正进行一些很有建设性的讨论。 

黄志芳表示，当全世界都积极在东盟及印度布局的时候，台湾不能落后于这一国际大趋势。

他说，“新南向政策”是一个以人为核心的台湾对外经济新战略，未来希望以5年为期，积极推动与东盟及南亚国家的人才、产业、投资、教育、文化、观光、农业等密切的双向交流与合作，以建构台湾与东盟及南亚国家21世纪新伙伴关系。 

成立东盟基建小组  助台商争基建工程

据了解，台湾新政府还要成立“东盟基建小组”，协助业者争取东盟基础建设工程，同时延揽了解东南亚的优 秀业者与官员，进行台商会改造。 

黄志芳表示，东盟在基础建设的需求上相当庞大，许多国际投资银行和主要国家，包括日本、美国、欧盟等，都在加码协助东盟进行基础建设，这对台湾业者而言也是重要的机会。

他以新竹究心科技为例，因成功开发手机软体救灾系统，不但被联合国、欧盟邀请作介绍，也因此从亚洲开发银行得到重要的委托案，在东南亚获得200万美元的佈件计划。 

他也表示，台湾在桥梁、道路等基础建设上有一定的技术，未来也应该尽量发挥资讯与工艺产业优势，无须仿效大国做一次几百亿美元的基础建设计划。

台湾与东南亚有很多产业合作的机会，包括农业、石化业、精密机械工业等，而东盟也希望引进台湾的技职教育，双边透过产业合作来进一步强化经贸关系。新南向办公室将扮演好搜集商情资讯的角色，并透过国际连结，从国际夥伴中争取投资机会。

南向投资3355亿

台湾1980年代由于岛国内投资环境改变，台商开始前往东协国家如马来西亚、泰国、印尼等国发展，台湾官方则在1990年代开始推动第一波的“南向政策”，随后各任总统都有不同程度的推广，期间虽遇上东南亚政情不稳，但中国市场成长趋缓，邻近的东南亚市场成长大爆发，发展潜力已无法小觑。 

依据东南亚各国投资主管机关统计，截至2015年底，台商投资东协总金额已超过860 亿美元（约3355亿令吉）。

而随着东盟的崛起，再加上蔡英文锁定”新南向政策“做为外交策略，宣示未来将与亚洲其他国家建立多面向的夥伴关系，尤其是 强化对东盟与印度的整体关系，以推动贸易多元化，未来台湾投资东协的金额势必将越来越多。因此台湾经济部今年也推动“东盟策略夥伴计划”，期望提升台商竞争力。 

各国“卡位”独缺台湾

东盟各国有庞大的人口红利、广大的内需市场、丰富的天然资源，再加上东南亚地区经济持续成长，区域整合的市场规模态势充满无限的想像空间。过去10多年，各国政府无不全力以赴，协助本国企业进军东南亚，惟独台湾，政府似乎缺席许久，只有台商在东南亚单打独斗。

去年东盟经济共同体正式登场签署协议，总经济规模达2.5 兆美元，总人口达6.22亿为亚洲第三大，成为全球第7 大经济体。备受瞩目的东盟十国成为新兴市场，各国也积极把握黄金时期，纷纷卡位进场，包括美国、日本、韩国与中国等都南进展开战略布局！

明年将卸任的美国总统奥巴马，为解决南中国海争议，今年2 月中邀集东盟十国领袖于美国举办东盟峰会，虽然奥巴马的“重返亚洲”战略，被外界视为是“联合东盟抗中国”，但会中也提出希望由美方主导的跨太平洋战略经济夥伴关系协定（TPPA）能将东盟十国纳入，加速双方的经济贸易合作。

不同于之前美国对亚洲经贸外交着重在中国、日本或韩国等国家，曾在印尼生活过的奥巴马特别看重东南亚。《纽约时报》曾引述美国东盟商会理事长费尔德曼的话，他说奥巴马担任美国总统第一天就意识到“东盟才是争夺亚洲真正的战场”。

“商业奥运”各凭本事

曾在东南亚工作的奇异退休高阶主管迪恩也说，“如今像是商业奥运会”，各国追求东盟的热情就像奥运选手竞逐金牌一样。

同样看准东南亚国家的商机，中国国家主席习近平在2013年提出“一带一路”，串联了中国与东南亚国家的合作平台。同时“亚投行”则提供亚太地区，特别是基础建设蓬勃发展的东协丰沛的开发资金。

而日本也不甘落后，又再次宣布未来5 年将在东盟投资规模达1110亿美元。日本投资东盟多年，不管是金援、技术或是人才都多有着墨，根据东盟2013年统计，日本投资东协位居各国之冠，金额达812 亿美元，远比中国的218 亿美元还要多出3 倍。

东南亚务实应对  吸资不违“一中”

台湾准备开展新南向政策，东南亚学者认为，只要台湾新政府的举措不与东南亚各国奉行的“一个中国”原则，基本上是受到东南亚欢迎的。

印尼建国大学国际关系专家帕拉米坦尼格伦表示，印尼政府要从台湾的南向政策获益，这并非指印尼要反对“一中政策”，而是印尼及商界人士应该采取务实的行动。

印尼经济统筹部副部长艾迪向中央社表示，印尼是世上最大的岛屿国家，且印尼正在努力成为海上强国，以积极参与国际海洋贸易，并增进印尼的联结性及印尼在物流上的竞争力。正因如此，印尼需要更多的船只，且印尼深知台湾在造船及货柜、货轮路线经营管理等方面经验丰富，具有优势。

菲律宾主流报纸《马尼拉公报》专栏作家维列加斯，撰文肯定蔡英文的新南向政策，鼓励台菲人民加强交往，创造双赢。专栏作家维列加斯以“台湾模式第2篇”为题指出，菲律宾将是新南向政策第一站，菲商界人士应立即与潜在的台湾伙伴交往。

维列加斯说，台湾可协助菲律宾开发北吕宋的大片土地，以提升粮食作物生产力，菲律宾在自给自足之余，也可以把粮食出口至台湾。文章并指出，台湾人若想前进东盟经济共同体，就应积极学习英语，来菲学英语或到菲企业实习，极合乎成本效益。