美国新一届政府即将上台，候任总统特朗普本人也以“难以预测”著称，施政不确定性引发广泛担忧。但对于所有心存忧虑的人来说，未来至少有一件事是板上钉钉的，那就是这位总统一旦上任，必将再次挥舞“关税大棒”。

为何关税如此受到特朗普青睐？他偏爱使用关税的原因主要有以下几点：

1.行动效率

美国总统拥有广泛的自由裁量权，可利用国家安全等理由通过行政手段直接加征关税，无需国会批准。这使得贸易政策的实施相对容易，且迅速。

2.合法合规

关税政策的施行仅需要行政法令，因此特朗普将会优先执行关税政策。有三项法律将使总统特朗普部分地实现他的高关税目标，而不用“退出”世贸组织，这三项法律可能被描述为有限的法律。这些法律分别是1962年《贸易扩展法》第232（b）条和《1974年贸易法》第122和301条。

不过，若特朗普政府进一步取消贸易最惠国地位，则需要国会批准。这些法律依据为特朗普政府提供了实施关税政策的法律框架，使其能够对其他国家，尤其是中国，施加贸易压力。

3.政府财政

关税可以直接增加政府收入。关税是政府收入的重要来源之一，通过对外来商品征收关税，政府可以增加财政收入，用于公共支出和基础设施建设等方向。

历史上，关税曾是美国政府的主要收入之一，这一点在经济学教科书和历史资料中被广泛记录。

4.宏观经济

关税颇具影响力。一方面，通过对进口商品征收关税，可以激励企业在国内生产商品，从而创造更多的就业机会。

另一方面，从理论上讲，出台关税政策可以削减对外国商品的依赖，从而使得美国的净出口扩张，减少贸易逆差；保护国家贸易平衡，同时还会带来美国GDP的增长。

5.推动产业调整

一方面，通过实施关税政策促进制造业回流。居民更多购买本地产品将刺激美国制造业的扩张，创造更多的美国制造业就业岗位，这个效应在短期和长期都会存在。

另一方面，关税可以保护本国产业减少受到外国竞争的影响，尤其是对于那些新兴或关键产业来说，关税提供了一个缓冲期，帮助它们成长和发展。

6.安全层面

关税也可被“武器化”。一方面，西方国家可以通过采取关税等措施在“友好国家”构建供应链，从而推动与中国的关系进行“去风险”。

另一方面，在某些情况下，关税可以用于护卫国家安全。例如对关键原材料或技术产品征收出口关税，以确保国内供应链的稳定性和安全性。

7.国际贸易谈判筹码

通过提高关税来迫使贸易伙伴降低对本国商品的关税壁垒、实现更均衡的贸易条件或其他目的。

安邦智库首席研究员陈功先生过去在地缘政治讨论中，指出过一个未来趋势的重大变化，他指出随着空间碎裂，国际社会的多边协议，不但空洞化，而且基本无用，成为跨国官僚主义建制派精英的演戏舞台，真正会在未来发挥巨大作用的是双边政治交易。

今后的各国外交，其实看的主要就是这种政治交易。

安邦智库（ANBOUND）创建于1993年，是一家富有影响力的独立智库。

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