财经

贸易战等待的艺术/金刻羽

2019年07月13日

那些现在希望中美之间最终达成贸易协议的人不应屏息以待。 与美国总统特朗普的想法相反，中国人并没有智穷才尽，也不会突然答应他的要求。



成功的谈判通常需要双方都理解彼此的观点。直到目前为止，人们可以质疑中国处理这一争端的方式是否明智，但如果对中国的短期和长期思维缺乏更深的理解，就不会取得什么进展。

特朗普的支持者坚持认为，他应当被中国认真对待，而不只是字面意义上的重视。中国领导人似乎也同意此说法。

他们对特朗普政府过分和不合理的要求不予理会，但对其意图——压制中国——几乎没有怀疑。这一目标与具体的商业关切几乎没有关系，甚至可能源自“文明”上的敌意（如果不是种族主义的话）。

因此，无论从短期还是长期来看，中国都不得不调整其战略计划。

除了特朗普和中国国家主席习近平最近达成的“休战”之外，中国在这场贸易争端中的总体的态度是保持冷静。



中国事后意识到，在冲突的早期阶段，过于渴求对达成协议，会令中方看起来软弱和脆弱。

特朗普得寸进尺

如今，他们已经意识到特朗普在谈判中的得寸进尺。

今年5月，中国在上一轮的谈判中做出重大让步后，美国依然威胁要对中国出口商品征收更多关税；这表明即使达成新的休战协议，现有关税仍然保持不变。

中国政府最不希望看到的，是重蹈清朝衰落的覆辙。因此，其目前的观望策略是以两个判断为前提的。

首先，中国已经得出结论，特朗普的好斗行为将继续对美国经济造成严重破坏，并可能迫使他在2020年美国总统大选中退出。

其次，中国明白，特朗普最近宣布在美墨谈判中胜出是一场戏剧表演，目的是为了应对市场日益加剧的的紧张气氛。

最新的美墨交易几乎完全基于之前所达成的协议和墨西哥做出的虚假让步，这些让步只存在于特朗普的推特臆想中。无论如何，在市场普遍不安且可能随时迫使美国改变立场之际，中国不会急于做出让步。

谈判或再破裂

更重要的是，鉴于中国领导人怀疑特朗普政府的实际出发点的是达成协议，而非削弱中国经济，他们将会为谈判的再次破裂做好准备。

为了控制贸易战的经济成本，中国已经启动了一系列补偿措施，其中的许多手段是美方所无法实施的，包括财政和货币刺激、鼓励放贷的措施，以及强化中国金融体系。

这反过来又将使人民币贬值，从而得以抵消关税所带来的竞争劣势。

在新兴的中国社会看来，美国在贸易方面之于中国所拥有的影响力或优势，都远不及中国人民顽强的抵抗意志。为了保持民族自豪感，他们将做出必要的牺牲以避免被认为对西方屈从。通过研究上世纪80年代的美日贸易冲突，这种爱国主义的推动力得到了进一步加强。

《孙子兵法》中写道：“知己知彼，百战不殆。”

须调整战略应对

多年来，中国领导人始终听从这一建议，不遗余力地了解美国内部的政治动态。

他们知道，特朗普正在利用美国社会中根深蒂固的对华恐惧情绪，中方必须通过调整战略来应对，而不仅仅是战术管理。

因此，中国人已经意识到，准备一场旷日持久的贸易战，需要的不仅仅是国内经济政策的调整和自给自足的态度。

如果没有克里姆林宫的默许，习近平的跨欧亚大陆投资和针对基础设施项目的“一带一路”倡议是不可能实现的。

结交新盟友安抚旧敌人

中国还需要结交新盟友，安抚昔日的敌人，这就是为什么中国正在修补与日本的关系，以及——多亏了特朗普——与俄罗斯的关系。

如果没有克里姆林宫的默许，习的跨欧亚大陆投资和针对基础设施项目的“一带一路”倡议是不可能实现的。

作为中国和俄罗斯深化合作的标志，一条原本通往日本的俄罗斯天然气管道现已改道通往中国。

与此同时，中国正在利用对西方自由主义的怀疑，推行自己的新世界观。

自2008年金融危机以来，西方国家经济复苏缓慢，个别年龄段人群的预期寿命下降，生活水平停滞不前，传统联盟瓦解，这些都暴露了西方国家的脆弱性。

在推行替代议程方面，中国无可置辩地主张增加国家干预以改善生活水平，以及将集体利益置于个人意志之上的价值体系。它还在努力避开或以其他方式减轻以西方主导秩序基础的排他性的军事联盟的影响。

不过，中国不能简单地放弃与美国的经贸关系。在某种程度上，它将需要对全球贸易体系做出与从该体系中获得的同等程度的贡献。

这可能意味着要增加进口，并认真对待知识产权保护。

中不放弃发展模式

但在短期内，指望中国像特朗普政府要求的那样改变法律或放弃发展模式是不现实的。

对美国而言，它应该考虑中国的观点。中国，这个有着5000年历史的文明国家，深刻地明白那些急于达成协议的人最终会失败，而那些保持耐心和拥有超然心态的人最终会胜出。

无论是在近期还是未来几年，这一观点将始终指导中国的战略。

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反应

 

德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交？

2020年08月30日

（柏林30日讯）近年来，有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs, Chatham House）近日发表研究报告指出，有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误，因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调，经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力；中国的发展融资极不成体系、缺乏协调，因此难以追求具体的战略目标；发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）于2017年提出。当时，切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出，通过“一带一路”计划，中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目，手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款，于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱，导致它们极易受到中国的影响。同年12月，斯里兰卡因无法还债，把汉班托港（Hambantota）租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

汉班托港的中国工人

美联社

英国皇家国际事务研究所的报告则指出，斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”，而在这两个国家，最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的，他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁，中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力，虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如，美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉（Deborah Brautigam）于2019年在《纽约时报》发表文章称，中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交；它只是具有中国特色的全球化。她提到，其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息，另外，波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看，“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题，但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法，并没有事实根据”。

同样是2019年，位于纽约的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）发布报告称，在以资源作抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例，发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出，中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端，“乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

美联社

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示：“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息，但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而，有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告，中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为，欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖，另一方面，债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言，这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到，过去十几年间，中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为，“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险，说明中国模式本身的可持续性存在问题，而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题：中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果，迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量？英国皇家国际事务研究所建议，中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统，该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益，特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言，该研究所建议，它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任，以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力，以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管，“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源：德国之声

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