2020预算案展望（下篇） 应关注产业滞销问题/李兴裕
上篇谈了3个对预算案的预期，包括各领域拨款、 保障与创造新工作，以及提升生产力与人力发展，下篇再来看看其他可发挥的政策：
D. 重振私人投资
私人投资增长动力已从2011至2015年期间的平均每年增长12.1%，于过去3年大幅度放缓至年均5.9%。
尽管今年第二季，私人投资按年增长从首季的区区0.4%增强至1.8%，但全球经济因贸易战及国内整体产业市场持续疲弱的不利因素，继续拖累投资增长表现。
过去5年持续下滑，年均下跌8.8%的国内直接投资，从2014年的1751亿令吉，于去年下滑至1212亿令吉，今年上半年再萎缩29.6%，只录得425亿令吉。
a)增加给予科技、工业深化及研发活动，以及自动化的拨款，以辅助中小企业采纳工业4.0。
b)无限期的延长再投资奖掖，而非目前的只限15年，聚焦于投资在资讯、工艺与通讯（ICT）、数字、高科技配备与自动化的企业。
c)“加速资金津贴”（Accelerated Capital Allowance）
d)将外劳人头税措施展延3年至2021年，以减轻中小企业的人力短缺压力。此外，政府也可考虑展延实行分级人头税措施至2021年。
e)为提升员工生产力及生产绩效，政府从人头税取得的税收，应重新投入于指定工业革命/调整基金。该基金为企业提供财务或技术支援，辅助企业进行自动化、机械化及科技化发展。
f)通过加强现有风险分担措施，加强银行贷款担保，尤其是提供予中小企业的贷款。
g)通过为工业及商务产业，提供门牌税及地税、商业及执照费用回扣，以及为德士、巴士及罗里提供路税回扣，加强企业的现金流及经商成本。
E. 加强国内消费
a)通过直接派发现金的援助金，为国内家庭尤其是B40群体、目标弱势群体提供支援。
b)为160万名公务员提供500至1000令吉的特别援助金。
c)检讨个人所得税税率，好让中等及高收入纳税人不会轻易就被征收最高税阶的税率。这是作为奖励他们提高生产力及手上有更多可支配收入进行消费，以刺激市场消费。
d)给予主要是B40群体的家庭，从房屋租金付款获得一年4000令吉的个人税务减免。在2018年财政预算案，政府给予每月租金收入不超过2000令吉的家庭，每个家庭50%租金收入免税。此举旨在鼓励屋主降低租金，但本质上，租金多寡，是依据市场供需因素。
e)给予M40及B40家庭，孩子补习费（小学及中学）获得一年500至1000令吉的个人所得税减免。
f)推动“购买国货”运动
g)重新实行房贷利息付款一年1万令吉的税务减免。这个利息税务减免，只限于屋主自住的一个住宅单位，而非供出租用途。
h)提高生活方式税务回扣，从2500令吉提高到3000令吉。
i)提高个人税务减免数额，从现有的9000令吉提高到1万令吉。上一次调整需回朔至2010年。
j)提高雇员公积金缴纳额及人寿保险保费的税务减免，从两者合共6000令吉，改为各6000令吉。
F. 舒缓产业滞销压力
住宅与商用产业持续滞销的问题，急需获得关注及迅速采取政策干预。
自2012年以来，建筑领域的增长一直走下坡，增幅从2014至18年的年均11.4%，于去年急剧下滑至4.2%，今年上半年更只有区区0.4%。
在房产与商用产业双双供应过剩之际，无论是住宅及非住宅产业，去年全年和今年上半年皆出现萎缩。
今年首季，住宅产业滞销总数仍然偏高，按年大增30.7%，创下3万2936单位及总值200亿令吉的新高（去年首季为2万5193单位或总值157亿令吉）。
商用产业方面，滞销单位也按年激增25.5%，从去年首季的4361单位，于今年首季增至5472单位。
滞销总值也激增42.9%，从去年首季的32亿令吉骤增至45亿令吉。
马来西亚房屋价格指数的增长已连续6年放缓，增幅从2012年的13.4%，于去年已大幅度放缓至3.1%（2017年为6.5%）。今年首季，房屋价格指数增长进一步放缓至1.3%。
基于建筑领域影响周边约140个下游工业，该领域增长的持续疲弱，将对国家经济产生连锁负面效应。
政府必须务实及灵活变通，在整体经济与商业环境转弱，产业市场欲振乏力之际，应重新调整产业盈利税。
a)检讨外国人购买产业的门槛。2012至2016年期间，外国人购买的产业，只占产业总成交量的0.3%（706单位）至1%（2406单位）。
b)检讨产业盈利税，包括废除5年后脱售产业，仍需缴付5%产业盈利税的规定。以及
c)进一步延长拥屋计划（HOC）至明年12月31日，并继续提供豁免印花税的优惠。
第二财长:仅供国家发展 从不贷款付行政开销
阿米尔韩查
（吉隆坡24日讯）第二财长拿督斯里阿米尔韩查表示，政府深知财政赤字将推高总债务，因此，政府从不贷款来支付行政开销，而只专用于国家未来发展。
换言之，政府当前收入足以覆盖行政开销。
“正如首相兼财长在2025年财政预算案中所述，昌明政府继承了沉重的债务负担，截至2022年底，国家债务达1兆令吉，至去年进一步攀升至1兆2000亿令吉，占国内生产总值（GDP）的64%以上。”
昌明政府大降赤字
阿米尔韩查今日在国会上议院总结2025年（2024年）附加供应法案时表示，我国自1998年亚洲金融风暴以来，一直处于财政赤字状态，每年需借贷填补财政缺口，以支付发展开销。
“然而，昌明政府执政后，承诺逐步降低财政赤字，即从2022年的（占GDP）5.5%降至2023年的5%，2024年进一步降至4.1%，低于原定目标的4.3%。”
他澄清，财政赤字实际已下降，而非如部分议员所指的增加。2024年赤字降至4.1%，优于预算目标，同时，新债务增幅从2023年的926亿令吉缩减至2024年的770亿令吉，反映政府在平衡发展与财政责任上的努力。
采措施减少新债
“政府持续致力于缩小财政赤字，2025年的目标是进一步降至3.8%，并最迟于2028年底实现3%的财政赤字，与财政责任法（FRA）管理框架一致。”
他指出，为抑制债务增长，政府已采取措施减少每年新增债务，如2022年接近1000亿令吉，2023年降至926亿令吉，2024年进一步减至770亿令吉。
“按此趋势，政府有望将债务占GDP比率控制在60%以内，并在中期内实现财政责任法设定的3%赤字目标，预计2028年底达成。”
他表示，在2025年财政预算案中，政府将发展开销拨款减少至860亿令吉，以配合削减财政赤字的努力，同时推动90亿令吉的私人融资倡议（PFI）项目。
“此外，官联投资公司承诺投入250亿令吉国内直接投资，使2025年公共投资总额达1200亿令吉，以推动经济增长，同时控制债务水平。”
RON95补贴参考数审查标准
阿米尔韩查强调，RON95汽油针对性补贴措施势在必行，当中，大马卡将被用作确定国民身分及发放补贴的主要参考。
他说，其他审查标准如车辆类别（摩托车或汽车）、补贴受惠者的所在地等，同时也在研究家庭收入范围，确保在实施补贴目标时，85％的人不受到影响。
他重申，汽油因价差巨大而导致补贴流失到不应受益的群体手中。数据显示，超过20%的汽油消费流向非国民和商业领域，包括走私活动。
“我们预计2024年RON95汽油补贴将达到近200亿令吉，减少非国民、商界和富人的补贴，每年可节省高达80亿令吉。为此，从全面无差别的补贴转至针对性补贴的转变，需要采取适当的援助方式，确保制度的有效性。”
他表示，与柴油补贴的目标制定一样，针对性RON95汽油补贴目标的实施也将考虑市场价格。
“为了消除人民的担忧，政府将确保全面有效地实施针对性RON95汽油补贴目标，就像实施柴油补贴目标一样。”
“我们采取的步骤包括：一、确保符合条件的群体获得适当的奖掖或援助；二、使用简单而全面的机制；三、有效传播信息；四、避免不负责任的一方牟取暴利或突然提高价格。”
他说，政府致力于继续保护包括中产阶级在内的大多数人民，帮助他们应对生活成本的挑战。
鼓励商贩参与电子发票
阿米尔韩查表示，尽管政府放宽电子发票政策，但仍鼓励小商贩参与，以支持业务数字化。
“这不仅有助于微型及中小企业更系统地管理销售、采购和存档文件，也提升其营运效率。”
他承认，中小企业在技术与知识准备方面仍面临挑战，因此政府早前已宣布延后部分实施时间，以及豁免小商贩等措施。
“自2023年8月1日分阶段推行电子发票以来，已有2万7299家企业开具2亿2240万张电子发票。
这一正面反响显示，企业普遍愿意配合该政策。”
采取债务管理策略措施
阿米尔韩查表示，为了逐步降低债务在GDP的占比，政府采取了债务管理策略措施。
一、逐步整顿，确保新增贷款低于疫情期间的水平，同时不影响国家经济复苏。
二、扩大收入基础确保得的永续收入，比如扩大销售和服务税的范围。
三、优化公共支出，包括通过实施RON95汽油针对性补贴和合理化政府机构和法定机构。
四、确保政府贷款仅用于资助发展开销，为人民和国家带来长期回报。
五、优先考虑本地资本市场来源的借贷策略，以最大限度地降低外汇风险。
他补充，政府将依据2023年《公共财政与财政责任法》采取关键措施，包括扩大税基、提高税收合规性，比如引入资本利得税和扩大服务税、推动绿色投资及数字经济，特别是在可再生能源领域提供激励。
“2024年预算案采取务实策略，通过增收与优化支出管控赤字和债务，同时推动经济增长，提升大马的投资吸引力。公共投资聚焦战略基础设施，私人投资则因市场信心增强而增长。”
他强调，政府亦在优化补贴和社会援助，确保资源精准投放，以维护财政稳定，并促进永续与包容性增长，符合国家长期发展目标。
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