评析马中南海角力/谢诗坚
南中国海总面积有350万平方公里,内有东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛及南沙群岛等。
直到目前为止,越南占有南沙29个岛礁,也声称西沙群岛主权归越南;菲律宾占有9个岛礁,但已失掉对黄岩岛的控制;马来西亚控制南沙5个岛礁(有另说10个岛礁);台湾保有太平岛;中国方面也只占有7个岛礁。从2012年起,中国将永兴岛列为三沙市的行政中心。
在1840年之前,南中国海是风平浪静的;但在鸦片战争之后,整个格局就被改变。
后来经过百年的辗转,南中国海已不再平靖,而是列强的角逐战。
1945年日本战败投降,第二次世界大战结束,在法理上将其占有的南沙和西沙诸岛交还中国国民政府。
历史遗留11段线
1947年,国民政府公布南中国海内有11条段线形成U形是指这些岛礁内的主权全归中国。
所谓11段线在后来被新成立的中华人民共和国所采用,她认为这不是新政府自立的,也不是捏造的,而是中华民国留下来的“历史地图”(历史遗产)。
这11段线在后来又为何变成9段线?这是有其由来的。在1956年时,北越主席胡志明向毛泽东主席商借位于海南岛及海防中间的一个岛屿,以作为勘查基地,监督美国对北越的举动;毛泽东对此深表赞同,但不是借给北越,而是送给胡志明。
这样一来,在1957年就正式送给北越,北越就将原本称为“夜莺岛”的岛屿改名为“白龙尾岛”;从此,中国的11段线就少了两条线,因为第10及第11条线内的夜莺岛已送北越,不再是中国的了。
因此,9段线成为中国的历史依据,但她的9条线却成为东盟国家挑战的因由,因为越南、马来西亚及菲律宾皆不承认。
在2009年越南联合马来西亚向联合国申诉中国不可全盘拥有南中国海,而应根据1982年生效的联合国海洋法条约重新划分。越南认定她控制的岛礁也应拥有200海里的经济范围区;中国则反对,认为越南已踩过底线,侵犯了原属中国的海域。直到今天,越南的要求也未得到联合国的回应。
菲律宾虽然于2013年向海牙国际法庭挑战中国的9段线不合法理,并在2016年获胜;但海牙法庭不具执行权,中国不加理会,也就引发菲律宾总统杜特蒂不得不向中国主席习近平提出相关议题。
另一方面,印尼因为在2015年获得中国同意,将纳士纳群岛归于印尼后,就不再介入南海纠纷了;只是最近又因发生中国渔船进入“领海”而引起争执成了外交课题。
至此,有人发出疑问:为什么事隔11年,马来西亚又再向联合国提出将其海岸线以外的200海里的海域声索为专属经济区,以划定大陆架边界?不过,此声索又与中国宣称的领海重叠。
根据政界的分析,大马在此“转变”关头“挑战”中国的底线是有几个想法,其一是希望中国加大对马的投资,尤其在大型计划方面加把劲推动(包括减低成本,如隆新高铁等);与此同时,大马政府也期望中国力促吉隆坡大城市计划能够被启动。因为环顾世界各国,比较有能力助成此宏伟计划的非中国莫属。
大马与中国讨价还价?
这项大计划共有10个吉隆坡那么大,涵盖10个市议会;一旦完成,马来西亚又将晋入一个新的里程碑。
马来西亚也知道,如果她这样做只是为了讨好美国将得不偿失。为此,我们只能推论马来西亚带有与中国讨价还价的心态。比尔·海顿(Bill Hayton)在其著作《South China Sea》中的一段话是发人深省的:“1840年及1860年的两次鸦片战争,通过这些船舰封锁海岸,英国指挥的部队强迫中国皇帝割让香港,并开放另5个国际通商口岸(广州、福州、厦门、宁波和上海);清政府在往后的一甲子时间被迫与10个国家签署了26个‘不平等条约’。
“边界和主权之所以会如此敏感,主要原因当然是因为中国在她的爱国主义者所谓的‘百年国耻’期间所遭遇的经验。清朝面对工业化的欧洲侵略却完全无能抵抗,这个记忆直到今天却还激励着中国领导人。”
当中国在后来摆脱贫困与落后时,她就展现不再屈从于列强的颐指气使,包括对南海主权和9段线的坚持。
马来西亚当然也深谙强国和大国的权威足以决定任何的改变,马来西亚还不可能有这样的影响力。在此情况下,相信马中两国将会私下沟通南海问题,因为谁都不想搞到两败俱伤。
今天可能较大的原因是因为越南失掉菲律宾的一唱一和后,得找另一位东盟成员国来表达对中国的不满。
不过,马来西亚不会成为越南的拍档,只是我们尚不知道马中会擦出什么样的火花!
南海问题互呛·面临政经压力 菲炒作中国间谍案

作者:黄栋星
菲国家调查局声称查获中国公民执行间谍活动,但被告家属喊冤,指被刑讯逼供。菲总统小马可斯与中国在南海问题针锋相对,又面临政经压力,被指炒作间谍议题转移视线。
中菲南海主权争端持续之际,菲方最近先后宣布破获两宗“中国间谍”案。
菲律宾国家调查局(NBI)1月21日宣告,经过长时间布局追查后,1月19日在马卡蒂市逮捕一名涉嫌从事间谍活动的中国籍工程师邓元清(Deng Yuanqing)和他的两名菲律宾男共犯。调查员发现他们“犯案用车辆”装备先进设备-全球导航卫星系统(GNSS)和其他扫描设备,这些设备让车辆能够在不进入建筑物的情况下,也能制作三维地图,藉此掌握敏感基地内部的地形地貌。
菲律宾调查员指出,主嫌邓元清以自动化与工程专家身分,居留菲律宾至少5年以上时间,他毕业于江苏南京的解放军陆军工程大学(Army Engineering University of PLA)。调查员在3人身上搜出许多地点的侦查地图,并在邓的手机找出大量转账纪录,调查机构怀疑,背后疑似还有网络或团队。
国调局局长圣地亚哥表示,根据现有情报显示,邓的背后似乎隶属于一个秘密团体,该团体进入菲律宾,就是为了监视该国的关键基础设施,包括军事基地等设备,不只菲军、就连美军也是他们监视窥探的目标。国调局根据《间谍法》提起诉讼,该法案规定,邓将无法被保释;当局将继续向下追查他背后潜在的集团与网络。

促安排使馆官员领事探视
中吁停止捕风捉影炒作
1月22日,中国外交部发言人毛宁在例行记者会上就菲方声称逮捕了所谓“中国间谍”一事作出回应。毛宁表示:“中国政府一贯要求海外中国公民遵守当地的法律法规,我们敦促菲方以事实为依据,停止捕风捉影炒作所谓‘中国间谍’,切实保障在菲中国公民的合法权益。”
中国驻菲使馆指控马尼拉刻意污蔑抹黑,敦促菲律宾以事实为依据,不要搞有罪推定,并停止捕风捉影的政治炒作,依法公正处理有关案件,履行双边领事条约义务,尽快安排使馆官员领事探视,保障在菲中国公民合法权益。
邓元清的妻子诺米·邓否认她的丈夫是中国间谍,并称其丈夫遭到刑讯逼供。诺米在菲律宾华裔青年联合会创会会长、恢复治安运动创始人洪玉华以及律师的陪同下召开记者会,否认丈夫是间谍,并说丈夫在菲律宾生活已有10年,他们已经组建家庭育有一名8岁儿子。
邓文英质疑证据不足
邓元清的妹妹邓文英向洪玉华求助喊冤,质疑马尼拉的做法。邓文英透露,哥哥自2014年结婚以来,经常前往菲律宾,还经营一家公司。她称:“一名真正的间谍或潜伏者会将设备公开给大家看见吗?”
洪玉华发表声明,质疑马尼拉在证据不充分的情况下,仓促拘捕被指为“间谍”的邓元清。
洪玉华呼吁专家调查该设备的用途来澄清误会;邓文英向她求助洗清哥哥的嫌疑并争取获得释放。邓元清自从被捕后,就没有亲友见过他,连中国使馆的领事都被拒绝探视,因此家属担心邓遭到伤害。洪玉华呼吁相关当局执行无偏见的调查,她深信真正的间谍不会是靠家属到处找人求救争取释放。洪玉华强调:“间谍和潜伏特工的阴谋论只会搅乱菲中关系。”
不过,菲律宾国家安全委员会的马拉亚表示,马尼拉对邓元清有“非常确凿的证据”,菲军的调查结果仍然成立。

菲称再捕5中国间谍
国调局1月30日又宣布拘捕5名中国侨团人士,指控对方非法搜集情报,包括在巴拉望省监视拍摄菲海军、海警船舰。5人来自菲律宾中华和平发展促进会、菲律宾侨星志愿者服务团,这两家机构被视为中国侨联外围组织。
国调局网络犯罪部门负责人称收到线报,有一群冒充产品买家的中国人,经常出现在海军战略要地巴拉望公主港。国调局网络犯罪部门透露,在菲律宾被捕的疑似中国间谍一直监视菲国家电网公司(NGCP)的发电厂、电网和变电站。嫌犯使用了激光雷达传感器,可以捕捉精确的位置细节并实时传输数据。间谍网络分为两个小组:一个海基小组和一个陆基小组。国调局还说,他们还利用闭路电视监控了巴拉望巴塔拉扎的牡蛎湾乌卢甘和布利卢延港。
国调局网络犯罪部门负责人隆托克说:“巴塔拉扎在巴拉望南部具有重要的战略意义。由于靠近北巴拉巴克海峡,它也是一个次要港口,这是一条重要的海上通道,近月来,海军船只和飞机一直在那里通过。”隆托克透露,间谍拥有苏比克、三描礼斯的详细地图,标出了海军基地、机场和电网等关键地点。
菲军认为,最近发生的疑似间谍活动、在菲律宾海域发现水下无人机以及外国人伪造身分证等事件之间可能存在关联。菲海军西菲律宾海发言人特里尼达在记者会上表示,似乎有一股外国势力正在对菲律宾布局。菲武装部队发言人巴迪惹上校表示,军方正在“放眼整体局势”,并“将各个点连接起来”,其中包括现在已经被禁止的网络博彩产业。

吁举报可疑活动
菲律宾移民局长维亚多称,有关5名中国公民已在菲律宾居住超过10年,其中有些人早在2002年即已移居菲律宾。他们在菲都有合法居留身分,也有人已娶菲籍本地女子。
他说,外国间谍看似已融入菲律宾社会,呼吁民众提高警觉,举报任何涉及外国人的可疑活动,共同制止不肖外侨利用菲人的友善与好客,从事危及国家安全的行为。他警告,将对那些在国内窝藏和保护外国间谍的人提起诉讼。
在疑似中国间谍落网之后,菲军矢言加强情报搜集以及网络防御能力,并呼吁民众协助举报可疑人物。国安顾问亚纽表示,逮捕行动突显“持续保持警惕和主动积极反间谍措施”的必要性。
菲律宾总统小马可斯认为,随着1月在巴拉望和马尼拉市逮捕了5名涉嫌从事间谍活动的中国公民,可见中国的“潜伏特工”或“间谍”确实存在于菲律宾。他表示:“一些被捕者已经在这里居住了很长时间,并且已经与本地女子结婚。他们真的是我们所说的潜伏者。潜伏组织是一群秘密生活、等待被启动执行特定任务的人。”
恐激起反华情绪
菲律宾多名学者呼吁马尼拉,谨慎对待近期逮捕中国公民涉嫌间谍活动的事件,并警告说此举可能会加剧对华裔社区的怀疑和歧视。地缘政治分析家、菲律宾中华研究学会(PACS)会长卢西奥·毕特洛三世表示,当局在没有确凿证据的情况下夸大说法,可能会激起反华情绪,损害旅游业,并使国家安全政治化,“这件事进一步加剧了马尼拉和北京之间本已紧张的关系”。
观察家指出,抓捕所谓“中国间谍”的动机主要是政治炒作与转移注意力。菲律宾试图透过指控中国间谍活动来转移国内民众对其经济问题和政治竞争的关注,特别是5月中期选举接近,政府可能利用此事件激起民族主义情绪,以获取更多民众的支持。
另外随着特朗普政府上台计划加强美国在亚太的军事存在,马尼拉可能藉此机会透过指控中国间谍来向美国表明自己的反中立场,以争取更多美国的军事、外交支持。
新闻来源:亚洲周刊