财经

中国投资港口铁路料改区域路线
狮城数千亿贸易或移马

2017年01月16日
新加坡码头是全球最繁忙的运输枢纽。

（八打灵再也15日讯）中国通过一带一路倡议区域经济计划，积极投资大马港口和铁路，一旦这些大型计划竣工，将改变区域贸易路线，也可能从新加坡手中转移数千亿元的贸易价值到大马。

业内人士指出，当中国资助的港口及东海岸铁道（ECRL）计划在5至10年内完成，区域内载送货物前往中国或从中国前来的货船可能会绕过新加坡港口。



恐迫新加坡调整计划

获得中国融资并由中国公司负责建设的ECRL一旦竣工，也将满足客运和货运需求。它可连接大马东西海岸的港口，进一步改变目前途径新加坡、往返马六甲海峡及南中国海的区域贸易路线。

《星报》报道，业者认为中国对大马港口和铁路连接的积极投资，有可能改变新加坡前景。这改变将为我国带来巨大经济效益和机会，但很可能对新加坡引发负面影响，迫使它调整未来计划。

全球约80%介于东西部的海上贸易以马六甲海峡为航道，这海峡也是印度洋和太平洋之间的主要航道，衔接印度、中国，日本、韩国等亚洲主要经济体。

狮城贸易流量达22兆



新加坡目前处于东西路线的战略位置，也是区域主要转运中心，每年贸易流量价值达5兆美元（约22兆令吉）。

在大马、新加坡和中国经验丰富的港口运营商和物流顾问指出，随着中国直接投资和专业技术大量流入大马，我国有可能终止货物通过新加坡过境的局面：“可能10年，大马就能跟新加坡说‘再见’了。

“大马新港口将更有竞争力及增加航行频率，也许导致新加坡货物运输趋弱。港口对新加坡的经济贡献也会减少，该国作为全球转运中心的吸引力逐渐消失。”

报道说，新加坡码头近年处理的货柜运输量逐渐下降，去年该码头处理3059万个标准货柜，比2015年的3062万个下滑0.1%。不过，新加坡码头仍是全球最繁忙的运输枢纽。

巴生港货运量续增

相比之下，巴生港口货运量不断增长，去年其货柜吞吐量增长10.8%至1317万个。

一带一路倡议是中国扩大其经济活动和海外影响力、出口过剩产能的战略之一，同时帮助周边国家发展基础设施和连通性。

吴木炎：大马积极发展港口，难免会对新加坡产生负面影响。

吴木炎：若中资设施运作隆可攫马中间接贸易

资深城市土地运用与交通规划专家吴木炎认为，一旦中国参与的相关港口和铁路计划投入运作，吉隆坡就能“捉住”大马和中国的间接贸易。

在2015年，马中约2000亿令吉的间接贸易主要是通过新加坡。

“你可以放心地说，这些经过新加坡的大部分间接贸易将转移到大马，因为未来已没必要再通过新加坡（这么做）。”

吴木炎提到，大马积极发展每个港口，并获得工业园区支持，这难免会对新加坡产生负面影响，但大马没有伤害该国的意图。

东铁最有影响力

至于马中合作发展工业园区及关丹港口，他指这计划在一带一路倡议公布前已启动。

报道说，虽然中国已参与建设金马士到新山的双轨铁路计划，惟最有影响力的项目是涉及550亿令吉的ECRL。

它作为巴生港与关丹港之间及东海岸其他港口的陆地桥梁，有助运往中国的产品在巴生港口透过内陆及从北部转移到关丹港，不必南下新加坡。

至于反方向，来自中国的大马配送货物经过南中国海后，也可停在正在加深扩大的关丹港口。在东盟地区，来自泰国、印度、中东和印尼数以亿计运往中国的产品可停靠巴生港口，再以陆路转移到关丹，反之亦然。

此外，中国参与投资的马六甲瓜拉宁宜国际港口（KLIP）预计10年内完成，它预计拥有150万立方米储油能力及干船坞以处理巨大油轮，能以较低利率吸引客户。

路透社报道，一些新加坡客户开始关注KLIP。目前KLIP每年有数千艘船舶进出，新加坡港口则有超过10万艘船舶往返。KLIP致力于让相关货船数量增加3倍。

江作汉：中国企业有意开发面积超过100平方公里的整个岛屿。

江作汉：勿再当新加坡“配角”凯利岛需港口城市项目

巴生港务局兼马六甲港务局主席丹斯里江作汉建议政府，在凯利岛（Carey Island）展开大规模的港口城市项目。

这位于巴生港口南部的大型项目需超过2000亿令吉的基础设施投资，中国国有企业则有意开发面积超过100平方公里的整个岛屿。

江作汉指目前巴生港口设施有限，不能提供船舶修理、添油等海事服务，上述新港口有望带来新业务。

他坦言，若大马不尽快开发这个港口，则永远成为新加坡的“配角”。

江作汉强调，贸易对大马的开放经济很重要，为了国家利益，我国有必要依需求发展。

“新加坡正在看着我们，这项目旨在20年内每年处理3000万个标准货柜，它会对新加坡产生重大影响。他们（新加坡）也担心会有业务流失到大马。

“但随着区域人口增长，其实还有很大的增长空间，我们谈论的是另一个10到20年，这蛋糕很大，足以让所有人分享。”

江作汉相信新加坡也会作出相应的调整计划，持续扩展所需领域。

反应

 

德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交？

2020年08月30日

（柏林30日讯）近年来，有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs, Chatham House）近日发表研究报告指出，有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误，因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调，经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力；中国的发展融资极不成体系、缺乏协调，因此难以追求具体的战略目标；发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）于2017年提出。当时，切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出，通过“一带一路”计划，中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目，手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款，于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱，导致它们极易受到中国的影响。同年12月，斯里兰卡因无法还债，把汉班托港（Hambantota）租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

汉班托港的中国工人

美联社

英国皇家国际事务研究所的报告则指出，斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”，而在这两个国家，最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的，他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁，中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力，虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如，美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉（Deborah Brautigam）于2019年在《纽约时报》发表文章称，中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交；它只是具有中国特色的全球化。她提到，其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息，另外，波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看，“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题，但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法，并没有事实根据”。

同样是2019年，位于纽约的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）发布报告称，在以资源作抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例，发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出，中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端，“乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

美联社

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示：“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息，但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而，有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告，中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为，欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖，另一方面，债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言，这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到，过去十几年间，中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为，“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险，说明中国模式本身的可持续性存在问题，而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题：中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果，迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量？英国皇家国际事务研究所建议，中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统，该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益，特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言，该研究所建议，它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任，以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力，以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管，“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源：德国之声

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