谈判长达7年的跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership，简称TPPA）于2015年10月5日于美国亚特兰大，经过12个国家的部长会谈后达成基本协议，成为全球经济发展和架构的另一个重大里程碑。

TPPA谈判最初由智利、新加坡、纽西兰、汶莱4个亚太国家于2005年6月发起，初期并未引起关注，直到2009年，美国高调宣布加入TPPA谈判，令TPPA受到关注，并加速进行。

跨太平洋伙伴关系协定（TPPA）成为世界经济发展的重大事迹，不但是跨区域的自由贸易协定，也即将为全球经济进程掀起新的篇章。

此外，美国积极主导TPPA谈判，被视为是“重返亚洲”的战略，而美国也尝试以TPPA建立美国主导的亚太自贸区，并希望借此制定新的国际贸易准则。

而在TPPA首轮谈判中，美国强调推动清洁能源等新兴行业的发展，促进制造业、农业以及服务业的商品与服务出口，并强化对美国知识产权的保护。

美国积极推行TPPA的态度，除了是要成为亚太区经济龙头，也被认为是要挽救美国出口大幅下跌和高失业率问题。

促进亚太经济一体化

TPPA成员国无论在地理、人口、政治、宗教和经济结构与发展阶段，都比原有的自由贸易协定来得复杂。

而在经济架构中，有的以制造业为主、也有的以资源为主要行业。换言之，TPPA在农业、劳工、环境、知识产权等方面的利益诉求差异庞大，也更加复杂。

此外，TPPA的范围远远超越其他自由贸易协定，因为除了商贸和服贸，其范围还涉及知识产权、劳工、环境、临时入境、国有企业、政府采购、金融、能力构建等事项。

这些事项都是目前亚太区自贸协定较为忽略的部分。

因此，经济学家认为贸易自由化可提升区域经济发展，主要因为其将循序渐进地促进亚太区经济一体化的进程。

加强成员国行业互补

TPPA涉及全球40%生产总值，将近1万8000种商品关税减免，因此被视为是近20年来国际商贸领域最大型的协定。

此外，TPPA将加强各成员国的行业互补性。美国、加拿大、日本等发达国家在高端制造业和现代服务业领域具有明显的优势；澳洲、纽西兰、智利等国在资源型行业也有较强优势。

而墨西哥、越南、大马和秘鲁等国的优势主要体现在劳动密集型加工制造领域，这种互补的经济结构，将有利于TPPA协定的成功签署。

不过，亚洲强国—中国却没有受到TPPA谈判邀请，该国也未申请加入TPPA，也许是因为中国感受到美国这一次的来者不善。

美国抗衡中国崛起

有经济学家认为，奥巴马政府希望借助TPPA来加强美国在亚太区域的影响力，同时抗衡中国的崛起。

在美国的全球贸易战略中，TPPA的地位远高于其他自贸协定，奥巴马政府可能会借助各种力量以平衡国际国内矛盾。

除了尽力促成谈判早日完成，也为协议签署而在某些具体的条款上作出一定让步，借此推行全球再平衡战略。

在美国主导下，TPPA协议的内容和标准难免倾向于美国自由贸易理念和战略利益。

高标准条款互惠互利

TPPA在知识产权、劳工和环境与服务贸易方面所设下的“高标准”带有明显的美式手法，主要维护美国的经济与战略利益。

这些高标准条款对所有参与成员国而言都是互惠互利、各有好处；所倡议的保障人权、保护劳工、禁止剥削童工、保护环境、确保食品安全、保护消费者免受欺诈，以及反腐败都是经济社会进程中不可获缺的重要部分。

其实，美国在技术创新和知识技术密集型行业方面仍遥遥领先其他经济体，因此提高知识产权标准将有助于美国继续保持这方面的优势，并从技术贸易、技术转移和专利使用等方面获取更多技术转移收益。

TPPA部分主要条款

保障人权，保护劳工权益

保护环境

确保食品安全

改善投资者与东道国的争端解决机制

确保开放和自由的互联网

中小企业可冲出海外

对于发展中成员国而言，TPPA虽可加剧市场竞争，但也可被视为是互惠互利和提升商机的平台。

虽然美国参与TPPA的姿态被喻为喧宾夺主，但美国作为老大的地位也正好和强势中国抗衡，为世界经济带来更互补的效果，从中提升企业的竞争力与永续经营能力。

对我国而言，大型企业除了将面对更严峻的挑战，但同时也将获得更广泛的商机，进军更多的市场。

对于受影响较大的中小企业而言，可将此视为拓展海外，甚至是全球市场的良机，惟需提升并作好准备来应对市场变化的效应。

中小企业可通过关税取消的利益和互联网与电子商务的效益，以较低的成本从中得利。

区域自贸协定催生跨协

全球互联网和网络于1990年代开始普及，令资讯迅速传达，迎接网络时代的降临。

资讯发达趋势迅速影响全球经济发展和模式，也引领全球区域一体化的概念产生，尤其在亚太经合组织（APEC）的诞生和推动下，亚太地区各经济经济体逐渐开放，加速经济合作领域发展。

新加坡、智利等贸易自由化程度较高的国家，也因而开始考虑建立高标准的自由贸易区，成为催生TPPA的始作俑者。

APEC成立10年后，区域自由贸易协定 （FTA）在2000年代迅速发展。

要求100%废除关税

东盟成员国于1999年通过于2002年启动东盟自由贸易区，并同意当时的新成员柬埔寨在2010年之前把关税减到0%至5%，而东盟6国则提前在2010年实施零关税，新成员则提前到2015年。

接着，中国-东盟、韩国-东盟、日本-东盟等自贸协定逐一签署，令亚太区逐渐成为全球自贸协定中心。

而纽西兰、新加坡、汶莱、智利4国也因此在2005年签署跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPSEP），这也是TPPA的前身。

在此协定中，成员国原则上要求100%废除关税，也因此令自由贸易协定涵盖的范围更广泛和自由。

接着，2008年国际金融危机和随后的美国反恐战争与伊拉克战争基本结束，催使奥巴马政府于2008年11月加入TPSEP，介入亚太经济一体化。

而在美国主导下，TPSEP于2009年底易名为TPPA。除美国以外，越南、秘鲁、澳洲、大马、加拿大、墨西哥、日本等国相继加入谈判，从而使TPPA成员国范围由最初的4国（P4）迅速扩大到目前的12国（P12），占全球经济增长的38%，占全球出口的24%。

2015年9月30日至10月5日，TPPA部长级闭门谈判在美国亚特兰大举行，12国最终达成基本协议，TPPA取得实质性进展。

 2016年2月4日，12成员国在纽西兰奥克兰正式签署TPPA。