新闻来源：亚洲周刊

作者：江迅

中国外交布局重周边关系，与尼泊尔共同宣布珠峰新高度；中国高铁首次整体出口供轨印尼“雅万”；中国－东盟港口城市合作网络成员单位增至39家，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴。

人们对珠穆朗玛峰“长高”充满好奇。

8848.86米，这是世界第一高峰，位于中国与尼泊尔边界的珠峰最新测定的高程；12月8日，中国国家主席习近平和尼泊尔总统班达里互致信函，中尼两国史上首次共同向全球宣布珠峰新高度。

即将过去的这一年是中尼建交65周年，两国共同宣布被认为是两国关系日益密切的一个迹象，随着珠峰新高度诞生，世界第二大经济体与第101的经济体之间的关系也在发展，中尼关系“将跨越喜马拉雅山脉，达到一个新高度”，珠峰“是两国世代友好的重要象征，两国将这一世界最高峰确立为中尼之间的界峰和‘中尼友谊峰’”。

中国始终比较尊重尼泊尔，随着尼泊尔与印度关系恶化，中国与尼泊尔走得更近了。

中国曾两次测定并公布珠峰高程，1975年是含雪盖高的海拔高程为8848.13米；2005年裸高即峰顶岩石面海拔高程为8844.43米。据北京学者分析，这8844米是珠峰峰顶岩石面海拔高程，不含峰顶冰雪层厚度，即珠峰的“净身高”，这资料更为科学精准，之前公布的珠峰高程资料也被停止使用。

这次宣布的是珠峰雪面高程，为8848.86米，可见中国放弃了峰顶岩石面海拔高程的测量计算。

北斗卫星导航系统首次应用

此次珠峰高程测量实现了北斗卫星导航系统首次应用，首次实测珠峰峰顶重力值等多项第一。珠峰的最新官方海拔高度无疑更为准确，不仅因为测量方法有所改进，而且5年前尼泊尔那场地震导致板块构造有所改变。

长期来，尼泊尔始终拒绝接受其他国家的测量结果。尼泊尔最初打算单独作测量，不过，在习近平2019年10月访问尼泊尔后，测量珠峰高度成为两国联合项目，中尼联合声明表明“双方将共同宣布珠峰高程，并开展科研合作”。

东盟是重中之重

11月30日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在中共党媒《人民日报》刊发《积极营造良好外部环境》，该文称疫情使世界大变局加速演变，中国将“不断完善以周边和大国为重点，以发展中国家为基础，以多边为重要舞台的外交布局”。

这是中共在外交领域为第14个五年规划定的基调。中国自2006年以来，外交总体布局都是“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”。过往“周边”虽称是“首要”，但排在被称作“关键”的“大国”之后，而今新提法则是把“周边”和“大国”同列为“重点”，而且“周边”更位居“大国”之前。

在中国官方语境中，“大国”指美俄欧，历来有中美关系是外交工作“重中之重”的说法。“周边”指邻国，包括陆地与海洋近邻；“多边”则指联合国、亚太经合、上海合作组织、金砖五国、G20等多边国际平台。有学者指出，在讲究遣词用句的中共话语体系中，这种调整绝非随意之举。

中共外交中，东盟无疑是“周边”的重中之重。即将过去的2020年是中国－东盟自贸区全面建成10周年；2020年1至10月，中国与东盟贸易额逆势增长百分之七，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，形成了中国与东盟互为第一大贸易伙伴的良好格局。

广西东盟贸易合作升温

11月27至30日，第17届中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会在广西南宁举行。本届博览会实体展规划总面积逾10万平方米，总展位数5000多个，“云上”参展企业1900多家。

广西地处中国－东盟自贸区的中心位置，华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是面向东盟的国际大通道，作为中国面向东盟的门户和窗口，广西与东盟的贸易合作也持续升温，2010至2019年，双边进出口总额达2119亿美元，年均增长19.9%；2020年虽受疫情冲击，广西与东盟贸易仍保持稳定，1至10月进出口额达279.6亿美元。

港口联系与合作加深

海运是中国和东盟最主要的贸易运输方式之一，港口则是海运的核心设施。

中国与东盟经贸关系越来越紧密，港口联系与合作也不断加深，北部湾港也成为中国西南出海口最繁忙的港口之一。

数据显示，今年11月，北部湾港输送量完成2125万吨，同比增幅1.8%，其中的货柜部分完成55.5万标准箱，同比增幅逾18%；今年1至11月累计港口输送量完成2.45亿吨，同比增幅逾15%，其中的货柜部分完成近485万标准箱，同比增幅逾30%。

上海新海丰集装箱运输有限公司南宁分公司总经理魏仁国说，截至今年10月，公司接到的船运订单同比增长了十多个百分点。“在疫情严峻时，公司还新开了一条前往东盟国家的航线”，公司最初这里只开通了到韩国和日本的航线，随着北部湾港国际门户港建设的不断推进，前往东盟的航线业务占公司业务总量的比例在不断增加。

中国－东盟港口城市合作网络成立9年，目前成员单位已增至39家；中国和东盟国家不断完善机制建设，推动合作网络渐次铺开，海上互联互通做深做实。

“朋友圈”不断扩大

据广西北部湾经济区规划建设管理办公室常务副主任魏然介绍，随着交通基础设施、跨区域联动、区域通关一体化等方面取得长足进步，北部湾国际门户港正加速形成，海铁联运“最后一公里”更加顺畅，陆海两大干线物流快速增长，国际班轮网络不断织密。

摩拉港是汶莱最大的港口和唯一深水港口，也是汶莱开展国际贸易的主要枢纽。3年前，广西北部湾国际港务集团有限公司下属的北部湾控股（香港）有限公司，与汶莱达鲁萨兰资产管理有限公司合资成立摩拉港有限公司，获得摩拉港60年特许经营权；柬埔寨西哈努克港与广西北部湾港签署缔结友好港协议；缅甸仰光港和北部湾港建立姐妹港关系；泰国林查班港、马来西亚的巴生港等也纷纷“入群”，北部港湾在东盟国家的“朋友圈”不断扩大。

以往，榴梿、山竹等东南亚热带水果要进入四川、重庆等中国西南地区消费市场，耗时至少半个月，而今不到1周，这得益于北部湾港至泰国林查班港、曼谷港、拉塔克拉班港等地直航航线的开通；泰国副首相兼商业部长朱林将此归结为两国紧密合作的成功。他说近年来中泰两国港口管理部门持续开展合作，林查班港与广西钦州港签署姐妹港口意向，双方物流合作更加系统。

柬埔寨开通“水果快线”

10月15日，北部湾港与柬埔寨西哈努克港合作举行了“水果快线”开通仪式，这条柬埔寨至北部湾港的“水果快线”，4天即可将水果从西哈努克港运抵北部湾港，并通过海铁联运快速运达亚欧市场。

2019年8月，北部湾港至马尼拉的货柜班轮直航航线正式开通。这是北部湾港首条直达菲律宾的货柜班轮航线，中国西南地区与菲律宾马尼拉之间货物进出口贸易有了全新的航线。

西部陆海新通道建设不断激发北部湾港的活力，重庆、云南、贵州等西部省货物经北部湾港发往全球的总量迅速增长。2020年前三季度，西部陆海新通道海铁联运班列开行3174列，同比增加1657列，开行列数已超去年全年；运输品类由最初的少数几种增加至300多种，货物流向覆盖了全球6大洲中93个国家和地区的237个港口。

如今，北部湾港共有生产性泊位268个，其中万吨级以上泊位95个，最大靠泊能力为30万吨级，年综合吞吐能力约2.6亿吨，开通航线52条，覆盖东南亚、东北亚地区以及南美和非洲部分港口。

广西迎来新战略机遇

11月中旬，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，为广西发展多边关系、拓展合作渠道带来新战略机遇。

广西自治区商务厅党组成员、自贸办专职副主任谭秀洪说，广西自由贸易试验区挂牌一年多来，累计新设立企业近1万5000家，含外资企业110家，新设立企业注册资本超2600亿元人民币（约397亿美元）；区内企业总数近1万9000家，新设立企业是自贸试验区设立前的近4倍，进出口额和实际利用外资额分别占全区同期的31%和14%。

她表示，RCEP签署将实现地区各国间货物贸易、服务贸易和投资高水准开放，提升区域贸易投资自由化便利化水准。RCEP签署有利于广西形成“深耕东盟，拓展RCEP，面向世界”的全方位开放发展新格局。

RCEP为广西构建跨境产业链增加机遇，将带动广西与东盟间资讯、产业、资金、人才等更多资源加速流动，推进产业基础高级化、产业链现代化，有助于将电子产品、汽车、石化等多个领域的产业链重要环节落户广西，是广西成为RCEP产业链中的重要一环。

高铁整体出口雅万

11月28日，“一带一路”标志工程、中国高铁整体出口首单——印尼雅万高铁出海的第一批钢轨在广西防城港码头首航成功，标志着中国成为全球为数不多可进行长定尺钢轨出口的国家之一；本航次8800吨钢轨装载完成后，预计半个月后抵达印尼芝拉扎港。

这是中国首次批量出口长定尺钢轨，面临着高精度加工、港口运输和船舶运输3大难题。为此，各方通过跨行业、跨地域的深度合作，创造性攻克出口技术难关，多项技术创国内第一。

雅万高铁是中国高铁全系统、全要素、全生产链走出国门的“第一单”，也是印尼国家战略项目，雅万高铁全长142.3公里，是东南亚首条最高设计时速350公里的高铁，由中国与印尼合作建设和运营，2018年6月全面开工，总工期为36个月；冠病疫情并未拖慢雅万铁路建设的步伐，11月15日，雅万高铁七号隧道贯通；这是雅万高铁全线贯通的第四座隧道，也是第一座贯通的千米以上隧道；24日，雅万高铁全长1885米的一号隧道顺利贯通，比既定计划提前了40天。

据悉，此次出口的钢轨自3月起，按100米长轨从攀钢集团有限公司陆续运抵防城港后，根据印尼要求，锯切为50米钢轨出口。广西钢铁集团有限公司物流部副部长谢运强说，防城港钢铁基地配套码头14个，码头年通货能力4000万吨以上，同时配套铁路专线逾19公里，有了海铁联运，一系列工业流程，足不出户就能做到；码头直接对接钢厂生产线，结合铁水联运，产品可第一时间发给各地客户，极大提高运输速度。

人民币成第一大跨境支付货币

从11月28日举行的第12届中国—东盟金融合作与发展领袖论坛上获悉，2年来广西深化与东盟区域金融合作创新，围绕广西金融开放门户建设的3大定位，在服务人民币国际化、服务多边资本合作、服务西部陆海新通道等方面发力，打响“东盟牌”，建立金融合作新高地。

据广西壮族自治区地方金融监督管理局资料显示，截至10月末，广西跨境人民币结算总量达1.2兆元，规模在全国排名第十，在9个边境省区、12个西部省区排名第一，其中的东盟市场占71%，人民币已成为广西与东盟的第一大跨境支付货币。

随着中国－东盟经贸日益密切，金融合作也不断深化。目前，中国与越南、寮国、印尼3个东盟国家签订了本币结算协定，与新加坡、泰国、马来西亚、印尼、寮国5个东盟国签订了货币互换协议；马来西亚、新加坡、泰国、印尼、柬埔寨和菲律宾等6个东盟国已将人民币纳入外汇储备。

双边本币结算业务也快速发展，2019年，东盟国家人民币跨境收付占同期本外币跨境收付总金额的比重37%，较上年提高8%；资本项目人民币跨境收付金额合计1.7兆元，占收付总额70%。今年7月，国家又赋予广西新使命，批覆开展中马钦州产业园区金融创新试点，其中，跨境人民币双向自由流动便利化政策属全国首创。