（内比都30日讯）缅甸新总统廷觉和两名当选副总统星期三在议会宣誓就职，缅甸正式改朝换代。

廷觉是缅甸半个多世纪以来首位没有军方背景的文人总统，但西方媒体分析，掌管四大部门的全国民主联盟主席昂山素枝才是缅甸的“地下女王”，毫不掩饰地垂帘听政。

廷觉正式宣誓就职后在议会发表简短演讲，重申昂山素枝有关修改2008年宪法重要性的立场。缅甸2008年通过的宪法确保了军方在该国政治中扮演举足轻重的地位。

廷觉明确表示，新政府将致力四个目标：实现民族和解、实现国内和平、推动产生体现民主联邦制的宪法、提高人民生活水平。

廷觉新内阁将设有21个部门，其中昂山素枝就包办了总统府部长、外交部长、电力能源部长以及教育部长4大要职。

廷觉或沦“傀儡总统”

昂山素枝因为受到缅甸宪法限制，在丈夫和孩子拥有外国籍的状况下，让她无法竞选总统。但她先前就扬言，会以“垂帘听政”的方式，权力将凌驾于总统之上，成为实际掌握政权的领导人物。换句话说，“靠关系”而登上总统之位的廷觉，可能将沦为“傀儡总统”。

虽然昂山素枝俨然是缅甸的“地下女王”，但英国广播公司（BBC）认为，现在的缅甸正在转变中，媒体正蓬勃发展，经济发展有明显增长，电讯革命也正在进行中。

若开邦紧急状态解除
分析指不利昂山政府

就在缅甸即将举行政权移交之际，缅甸当局星期二宣布解除缅甸西部若开邦持续近４年的紧急状态。

缅甸国营媒体公布总统登盛发布的声明，表示根据若开邦政府，目前已没有造成人民生命危险的威胁。而且在解除紧急状态后，缅甸军方也将停止每天对若开邦动乱区域的安全巡逻。

若开邦从2012年开始，发生多次佛教徒和回教徒之间的暴力冲突，缅甸政府当年６月对若开邦实施紧急状态后，局势有所缓解，尽管后来发生过数次冲突，但近一年多来，若开邦形势趋于平稳。

若开邦位于缅甸西部，主要居住着信奉佛教的若开族人，同时还有大量信奉回教的罗兴亚人。两个群体关系长期不和。

缅甸少数民族议员代表埃貌认为，目前情况良好，不过若开邦这个地方很敏感，随时有可能爆发冲突。

候任总统廷觉领导的新政府即将正式履职。有评论指出，若开邦现在取消紧急状态，这对由缅甸民主派领袖昂山素枝领导的新政府来说未必是好事，将是一个烫手山芋。

缅总统权力有多大？

作为缅甸新总统，廷觉拥有哪些权力？

首先，根据缅甸宪法，总统为国家元首和联邦行政长官。总统不可以是任何议会议员，如果来自某个政党，自当选之日起，不得参与党务活动。

缅甸总统任期5年，任期不可超过两任。在涉嫌叛国、违反宪法、渎职、不再符合宪法描述的总统资格、无法行使法律赋予的职责等情况下，总统将受到来自议会方面的弹劾。任期内，总统可提出辞职。

其次，总统负责组建联邦政府，拥有联邦、省、邦的行政权。联邦政府的一切行政活动，必须在总统的名义下进行。总统向联邦议会负责，副总统向总统负责并通过总统对联邦议会负责。

总统还将领导拥有11名成员的国防安全委员会。

总统职权还包括

1依据宪法有权实施赦免和依据国防安全委员会建议实施特赦；

2有权在联邦议会批准情况下与外国建立或中断外交关系，可以依法任命或召回驻外使节、批准或拒绝外国使节、接受外国使节提交的国书，可以决定加入、批准或撤销国际、地区或双边条约；

3有权任命公共服务机构负责人或解除其职务；

4可以在联邦议会休会期，颁布需要立即执行的行政法令，但需尽快取得联邦议会批准；

5负责提交联邦预算法案，供联邦议会审议表决；

6如果缅甸联邦遭到入侵，在与国防安全委员会协商后有权采取军事行动，在议会同意情况下，可以宣战或讲和。

新政府五大特点新闻评论

缅甸全国民主联盟推举的新总统廷觉宣誓就职，从内阁组成、权力分配、民族平衡等多维度观察，全民盟新政府清晰呈现五大特点。

首先，全民盟政府是一个民族团结政府。

从人事安排上可以看出，民盟着力打民族和解牌。议会两院正副议长４人中，有３人是少数民族。在３名正副总统中，民盟推举了一名少数民族代表出任副总统。民盟还增设民族事务部，无疑是要加强民族事务工作。

第二，展示了政治包容与和解意愿。

在新政府１８名部长中，除３个职位依照宪法由军人出任，全民盟把两个部长职位“让”给前执政党联邦巩固与发展党（巩发党），更是邀请７位独立人士出任７个部长职位。全民盟自己只有６人出任部长。

第三，大刀阔斧精简机构。

登盛政府设立３６个部，而全民盟新政府将其裁减、合并为２１个部。这个大胆的裁减方案得到了议会广泛支持，包括巩发党议员和军方议员的支持。新总统廷觉在议会解释精简方案时说，精简的目的是为了提高工作效率，节省财政开支。

第四，体现学者精英治国理政的理念。

大选前，一些学者担心全民盟恐缺人才。也有人提醒全民盟，要靠任人唯贤来弥补党内缺少人才储备的短板。而全民盟主席昂山素枝在党内的讲话打消了外界的一些疑虑，她警告全民盟干部，不要以为胜选就可以当官，而是要为国家和人民着想做事。

第五，军方制衡、难以“随心所欲”。

尽管全民盟拥有强大的民意基础，但政府中国防、内政、边境事务这三个重要部门仍由军方控制。全民盟只有处理好关系，管控好分歧，才能避免这几个关键领域的事务游离在总统领导下的政府之外。  

（摘录自新华社）