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私营化加剧贪污/佐摩

各国政府为了获得准入、接受金融援助,作为交换条件,国际金融机构(IFIs)一般上施加范围广泛的政策改革(称为“条件性”)。

虽然IFIs可以要求反贪污政策,但是其他IFI政策条件性(如国营企业(SOEs)的私营化)可以创造新的食利(rentier)契机,破坏政府遏止贪污的意愿和能力。



IMF解药比疾病更糟?

从1982到2014年,国际货币基金(IMF)向141个发展中国家施加了条件性,统计分析发现,要求国企私营化破坏了反贪污努力。

研究发现,要求国企私营化的IMF条件,在短期(如长达5年)和尤其是长期内,破坏了反贪污努力。其他IMF干预并未有效遏止贪污,尤其在拉丁美洲、撒哈拉、南非洲和东亚,贪污随着私营化明显增加。

同时,2008至2009年全球金融危机后IMF政策典范的研究暗示,改变的只是修辞,而非实际政策,因为IFI领导层有很多理由要维持旧惯例。

IFI施加的改革,一般上要求政府削减公共支出、国企私营化、市场自由化和价格去监管化,表面上要培养经济增长、促进“良好施政”和对抗贪污。



即使证据薄弱和模糊,IFI顾问假设市场自由化改革会对抗贪污。IFIs寻求私营化国企,假设国企有倾向于“政治干预”、破坏发展的“施政结构”。

虽然有人宣称自由市场相关的贪污较少,但是其他人辩称,国企私营化催生了贪污,例如,有良好关系的人成功占有前国企,经常以“资产剥离”等为目的。

当政府缺乏抗拒的能力时,强大的IFIs成功在发展中国家促进改革议程。因此,IFIs作为代理,是服务于强大政府要求的政策改革,而非国家进步所须的政策改革。

贪污的局内人信息

IFIs推动私营化,并未考虑避免滥权所需的条件。他们把“监管创新”从发达国家移植到发展中国家,经常不顾当地国情。因此,IFIs很少促进(更别说要求)负责任的监管。

私营化催生贪污的方式,是创造新的租金,和释放破坏反贪污努力的过程。由于私营化产生了租金让人(尤其是“局内人”)夺取,寻租破坏了对抗滥权的保护措施。

国有资产私营化的不同模式产生了经济租金,例如,公共资产公开发售,让私人更容易占有。贪污契机起因于私营化过程,尤其是公共资产发售,特别是当它由前国企经理管理。

信息优势让人能占有租金,鼓励贪污以获得优势。局外人的信息准入少于“局内人”(如经理和公共官员),后者可利用这点使自己致富。

贪心的经理可假造户头和低估企业,以便低价买入。投标者也可尝试影响关键决策者,以获得国企私营化租金。

弱化反贪污努力

一旦“私掠船”收购了资产,他们尝试保护这些收购和相关收入,并避免侦查和惩罚,例如贿赂关键公共官员,以获得优惠待遇。

随着制度恶化,私营化倾向于弱化反贪污努力。即使大多数人没贪污,这些努力也弱化了制度,并因此促成贪污。因此,私营化相关的贪污,弱化了反贪污努力。

说条件性可减少贪污,其证据的结论性较低。虽然它们在短期可减少贪污,但是这种改革很可能在长期是有害的。

“局内人”利用其优势收购新的私营化国家资产,夺取私营化产生的新契机。由于以优惠待遇交换决策者的利益是不合法的,涉案者掩盖了他们的贪污活动。

私营化产生大规模租金,可增加贪污,同时让食利者和寻租者有动机去弱化国家能力。其所导致的恶性循环(弱化制度和增加贪污)是很难结束的。

自由主化未减少贪污

寻求消除租金的IMF条件很少是有效的,因为政府和局内人寻找其他方式让有影响力的人夺取租金。政府能力降低,也妥协了反贪污努力,即使后者是认真的。

因此,私营化破坏了反贪污努力,私营化和市场自由化也并未如新自由主义者宣称般减少贪污。因此,国家在经济中的角色减少、市场自由化和私营化,已恶化了贪污。

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财经新闻

加密币成贪污新媒介 反贪会培训官员强化知识

(布城4日讯)随着加密货币被指成为了贪污犯用以犯罪的新媒介,大马反贪污委员会将发展内部专业知识,以强化加密货币的调查层面。

加密货币日渐受到关注,并展现出取代传统货币的趋势,而贪污罪案如今也已从传统手法,即以明显的金钱交易为特点,演变为更具挑战的干案模式,包括利用数字技术及比特币和以太坊等加密货币,用以掩盖资金流动的痕迹。

有鉴于此,大马反贪污委员会正在加强其官员和成员的能力,以应对随着科技发展而日益复杂的贪污案件。

反贪会首席专员丹斯里阿占巴基日前接受马新社专访时指出,该委员会将发展内部专业知识,以强化加密货币的调查层面。

他说,反贪会已派遣数名官员参与加密货币调查的专项培训,同时通过数字鉴证工作组(KKFD)和国际刑警组织,建立紧密合作关系。

“不过,作为向前迈进的举措,反贪会将进一步发展内部专业知识,并正在鉴定经认证的培训课程以参与其中;能力建设的另一方面是获取合适的技术和设备。

“通过培训和合适的设备,以及与外部机构的紧密合作,可更有效应对涉及加密货币的调查挑战。”

改善数字鉴证实验室

阿占巴基指出,反贪会正在根据第13大马计划提升数字鉴证实验室,包括改善4间主要实验室,分别是手机鉴证实验室、电脑鉴证实验室、音视频鉴证实验室及文档鉴证实验室。

他提到,反贪会目前是领导数字鉴证工作组的主席,任期至2026年,并正致力于向社团注册局注册成立一个组织,而该组织将作为汇集大马数字鉴证专家的主要平台。

“这个工作组的专业知识将被整合,包括制定与加密货币的追踪和处理相关的程序。”

询及今年会否增加测谎检查员团队的成员时,他指反贪会在2025年的重点是充分利用现有团队的技能。

“这支团队在面谈证人和嫌犯方面受过专业训练,以收集和核实情报。因此,更充分的发挥他们的作用是合理的。”

他补充,目前反贪会有16名熟练且具备资质的测谎检查员。

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