每年的八九月，我国就会受烟霾之苦。空污严重，班机延误，学校停课，各经济行业与民众生活作息，皆大受影响。

我们都知道，解决本区域烟霾问题的关键是，印尼的耕作地停止烧芭，避免林火蔓延至其他地区。虽然东盟区域国家签署了多项防烟霾协议，较远的计有1985年《保护自然与天然资源协议》、1995年《跨境污染合作计划》、1997年《区域烟霾应对计划》，直至较近的2002年《防止跨国界烟霾污染协议》等。但，季节一到，印尼又会烧芭，烟霾重演，防霾害协议如同虚设。

其实，东盟各国应遵守协议上的防霾共识，以表现各有关国家的领袖能坐言起行，解决霾害。但，有关防霾协议，缺少实际的行动。例，在2002年《防止跨国界烟霾污染协议》虽阐明说，“各国必须确保管辖范围内的活动，不损害环境和其他国家人民的健康”等，但签署国所进行的防霾行动，大多是等烟霾侵袭后，才采取的对应措施，这类事后动作，对防霾无大帮助。

加强执行力度

防霾协议没有明显的惩罚机制，起不了阻吓的作用。十数年来，印尼我行我素，一再引发烟霾。假设，受霾害的国家向联合国，状告印尼不遵守协议，并要印尼为烟霾负责，再立法要印尼只能限量出口棕油，以示惩戒，敢问，印尼还会定期制造烟霾吗？正因为没有警示的机制，东盟诸国也只能在霾害课题上，作陈腔滥调的抗议。所谓防霾协定，更像是一套防霾害的指南架构，纸上谈兵。

若要解决霾害，就得加强执行力度。例如，查封疑涉及违法烧芭的耕地，并禁止该耕地重新翻种一段时日。越是目无法纪烧芭的，就被查封得越久，好让烧芭者得不偿失。据悉，印尼日前已将疑疏忽引发林火的许多种植公司控上庭。

行动是不是惯性的台面功夫，过后就不了了之，且拭目以待。

烟霾问题，由来已久，其所造成的空污祸害范围，横跨了东盟各国，因此，最常受烟霾困扰的马、印、新三国，更应懂得，在处理烟霾的课题上，不能再给所谓的“东盟互不干预”原则所钳制，自我设限，包括齐力合作灭林火，减霾害。

可惜，当马新两国在近日献议要派员到印尼，协助扑灭林火时，印尼拒绝了。

类似情况是，大部分落在巴西境内的亚马逊森林，早前也发生了大火。当时，七国集团承诺提供2000万美元，以助雨林灭火工作，但遭巴西拒绝。

舆论排山倒海指巴西不想别人协助灭火，无非是还想在亚马逊森林，多开耕地来发展经济。

印尼为何拒绝邻国协助灭林火，原因也是如此？

对此，饱受霾害的东盟国家，应迫使印尼认同，环保与经济须平行发展，不能盲目利润至上，罔顾环保。若发展经济，却招来跨境的烟霾，那么，有关发展则须暂且打住，以示对烟霾的零容忍。

在印尼，当农耕收成后，大多数的农民和种植公司向来都会烧芭，翻新耕地，一是省事，二是经济实惠。故此，东盟各国是时候集中资源，另行研发替代烧芭的方式了。

譬如，开发“生物质能源”技术，让清理农地后的农林废弃物，能通过科技转化为有用的“生物碳煤球”，一可供出售赚钱，二可用于土壤，改善土质。

再如，凡善用绿色技术，积极取代传统烧芭的业者，就给予奖励和打气；违法烧芭者就给重罚。在软硬赏罚，双管齐下，露天焚烧田芭的原始方法，迟早被淘汰。

提升环保意识

此外，等农耕业者的环保意识提升了，他们才能以绿色科技来清理农地。

财力雄厚的种植公司，应受鼓励实践绿色农技；贫困的农民，则多给予技术与物资援助，一起来搞绿色农耕。但，我们不能像现在，等烟霾发生后，才来进行环保宣导。反之，每年农者何时收成、清理，翻新耕地等季节性的农事活动，必须有所掌握，未雨绸缪，监测有关人士，以免再作烧芭造烟，霾害天下。