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“一带一路”基金带来东风
居林国际机场料后年动工

2016年07月17日

（双溪大年17日讯）吉打州政府正在设法引入中国的“一带一路”基金，吉打州居林国际机场38亿令吉兴建费相信可迎刃而解。

三年前即规划兴建的吉打州居林国际机场，随着政治局势的转变，目前有快马加鞭之势，可以说是“志在必行”，但万事具备，却仍欠38亿令吉的“东风”。



这个估计需耗资38亿令吉的居林国际机场计划，较早前由于政治局势变化，中央紧紧扣住，没有把它列入第十一大马计划内。如今原任州务大臣拿督斯里慕克力已经下马，州及中央的意见已经一致，准备最迟2018年就要动工。

据可靠消息透露，目前吉打州政府正在设法引入中国的“一带一路”基金，以克服国内资金不足的问题。协助穿针引线的陈友霖透露，中国的一带一路基金，主要为“一带一路”相关国家的基本建设项目需求进行投资融资。

一带一路基金融资的项目包括：机场、发电厂（包括燃油气、燃煤、风力、太阳能、水力发电）；新建医院及原有医院的改善；炼油及石化厂、化肥厂；铁路、公路；港口，修造船厂；城市轨道交通系统、城市公共交通系统；城市及道路照明系统以及政府采购项目等等。

耗资估计约38亿令吉的居林国际机场，中国一带一路基金将会拔刀相助？

财政紧绌寻求外资

目前政府已经准备收购兴建居林国际机场的土地，平均价格大约是每平方尺4令吉，总额约需17亿令吉。除了土地，新国际机场将兴建两条共耗资6亿4000万令吉的跑道，货柜中心、控制塔及气象台等等，总资金需耗费38亿令吉左右。



不过，由于中央政府财政紧绌，吉打州政府也没有多余资金来兴建，只好寻求外援。目前一带一路基金的路已经搭上了，但该集团的工作程序严密，暂时还没有具体的结果。

据了解，该基金在融资任何项目前，将先与当地国家有关部门（如能源部、电力部及交通部等）领导，省级州级首要领导接洽，了解所在国最急需建设的基本建设项目计划，该项目最好已经获得了国家有关部门批准。

在取该项目的基本情况信息资料，包括项目内容、资金需求规模、前期规划、设计等进展程度后，还需确定国家运作该项目的业主，比如某国有企业或州政府等。

此外，也要了解该项目融资是否可以国家财政担保，还是省级州级财政担保归还贷款。在这些有关信息提供给中国后，中方将对此项目能否进行融资做出判断。

如果中方有兴趣进一步了解，或者对方需要与中方面谈，中间人就会联络安排，该基金负责人将可前往所在国，双方正式接洽。确定双方都有兴趣时，双方就会签署合作备忘录。

吉打州工业及投资事务委员会主席拿督古阿都拉曼去年曾透露，如果相关单位通过居林国际机场的计划，却因中央政府面临经济问题无法拨款时，州政府可能会寻求国內外私人界投资，包括物色来自中国和日本的投资者前来投资建立新机场。

吉打州行政议员拿督诺沙比娜对居林国际机场计划了如指掌。

诺沙比娜：地点适中居林机场比槟机场大8倍

据了解，由于槟城国际机场的容纳量已经于2015年达到饱和点，土地的局限也不允许槟城机场再增加跑道。何况根据估算，扩充槟城国际机场跑道的成本非常高，大约需耗费15亿令吉左右，不符合经济效益。

吉打州行政议员拿督诺沙比娜就透露，槟城国际机场的客流量2009年时为332万5423人次，2010年增加至416万6969人次，2011年再增加至460万274人次，接着是2012年的476万7815人次及2013年的548万7571人次，到了2015年时，已经超越了最高容纳量650万人次，5年内客流量激增81.7%，亦即每年平均增加10.2%。

在这种情况下，北马需要另一座国际机场，以迎合未来30年至50年的客运及货运量的增长，估计未来50年的客流量将会达到每年4000万人次。

居林、双溪大年、华玲、甲抛峇底、大山脚及诗不朗再也的人口迅速增长，因此吉打州政府及槟州政府都认同，该座机场最少必须拥有2条跑道。建议中的居林国际机场也将比槟城国际机场大上8倍。

建议新国际机场的面积为40平方公里至60平方公里，而槟城国际机场只有5平方公里。

在地质方面，由于新国际机场的土地原本是棕油园，有坚实平坦的地面，跑道的设计符合空中巴士A380降陆的需求。

而在其它交通衔接方面，马来亚铁道公司的双轨火车槟榔东海站只距离新国际机场大约5公里之遥。从双溪大年经由居林和西岭至新城市的高速公路也很接近。

据指出，新国际机场也可节省北马各区厂商的运输距离，从双溪大年到新国际机场只需12公里，但到槟城国际机场要51公里；从柏淡出发也只需22公里，至槟城国际机场则要38公里。若从居林出发，到新机场只有28公里，到槟城机场则要45公里。长久下来，运输费就可以省下一大笔。

反应

 

德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交？

2020年08月30日

（柏林30日讯）近年来，有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs, Chatham House）近日发表研究报告指出，有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误，因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调，经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力；中国的发展融资极不成体系、缺乏协调，因此难以追求具体的战略目标；发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）于2017年提出。当时，切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出，通过“一带一路”计划，中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目，手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款，于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱，导致它们极易受到中国的影响。同年12月，斯里兰卡因无法还债，把汉班托港（Hambantota）租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

汉班托港的中国工人

美联社

英国皇家国际事务研究所的报告则指出，斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”，而在这两个国家，最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的，他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁，中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力，虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如，美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉（Deborah Brautigam）于2019年在《纽约时报》发表文章称，中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交；它只是具有中国特色的全球化。她提到，其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息，另外，波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看，“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题，但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法，并没有事实根据”。

同样是2019年，位于纽约的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）发布报告称，在以资源作抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例，发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出，中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端，“乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

美联社

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示：“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息，但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而，有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告，中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为，欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖，另一方面，债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言，这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到，过去十几年间，中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为，“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险，说明中国模式本身的可持续性存在问题，而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题：中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果，迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量？英国皇家国际事务研究所建议，中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统，该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益，特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言，该研究所建议，它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任，以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力，以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管，“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源：德国之声

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