言论

南海之争 不必“硬来”/陈钊伦

南海主权之争,一直都是中国与美国之间的博弈,路人皆知。



荷兰海牙常设仲裁庭12日判决菲律宾在南海主权诉求中胜诉后,南海局势箭拔弩张;在中方传出已下达“不惜一战”的指示后,坊间更是绘声绘影,社交媒体广传“开战”之说,战事被说成是一触即发。

我省略报章已多次论述的南海主权争议的背景。简单来说,南海争议不外是大国设下的棋局,小国,乃至仲裁庭,可说犹如棋盘上棋子,进退任由大国决定,表面看似在维护国家主权,寸土必争,实则是大国的布局。

有了这个概念,不难理解涉及主权争议的东盟国家,如菲律宾、越南、汶莱和我国,在整个南海主权之争,只是不起眼的小兵,甚至不由自主,受控于幕后大国的手里。

菲谈判筹码

《时代》在针对英国脱欧的封面报道中提到不需要战争,便已瓦解了欧盟。在区域化的时代,国与国的竞争已不需要发动战争占领国土;国与国之间的角力与竞争,更已从“硬实力”,转为更内敛的“软实力”,或是以利诱,或是用文化与科技渗透,扩大国家“版图”。



谁能掌握大趋势、开创大格局,将决定泱泱大国的高度。

南海争议不是以武力定胜负的战役。谁能取得东南亚各国的信任,谁便是霸主;谁能让东南亚各国共荣共赢,谁主王朝。

刚上任的菲律宾新总统杜特蒂在面对南海课题时,便一直重申不能与中国硬碰,事先更表明就算胜诉,也会和中国坐下来协商。南海主权对菲律宾而言,更像是菲律宾与中国谈判的筹码或交换利益的条件。

再加上,中国“一带一路”的合作框架的倡议,以及设立亚投行协助东南亚国家发展基建,皆为扩张国力至东南亚,打造大中华圈的国际新秩序;南海开战,只会两败俱伤。

不兵戎相见

在这样的前提下,南海争议将不会是兵戎相见的局面,更多时候只是摆姿态的对峙,让美国和当地国家看到不只是美国有实力当“大哥”。

台湾远见天下文化事业群创办人高希均曾提及在两岸和平中,台北领导人的成就不是“买到了最新的武器”,而北京领导人的成就不是“飞弹吓阻了台独”,而是“双方增加互信,推动对谈”。他说,能劝说两岸进行对谈,谋取双赢就是进步。

在南海主权课题上,这是一样的道理,国际舞台讲究的是实力与利益。大国有他们的战略,周边小国则应更关心环境与局势的变动,维护国家主权的同时,还要从大国格局的角度思考如何能在大国角力中,保护自己在本区域的利益。

反应

 

亚洲周刊专区

菲律宾总统扩充海警卫队 利用反中仇华剿政敌

报道:黄栋星

小马可斯优先用海警介入南中国海争议,拒绝军方派遣军舰的提议,避免局势升温,但仍然用反中仇华议题围剿政敌。

菲律宾总统小马可斯欲在美国候任总统特朗普上台之前,加强打压以菲律宾前总统杜特蒂父女为主的亲中派。

菲律宾海警近期不断在南中国海生事,军方更扬言要派军舰在南海护航,以此宣示菲律宾捍卫南海主权的决心,而不断操作中国在菲律宾经济海域的“侵略”活动,意在煽动民众“反中仇华”,为小马可斯清剿杜特蒂家族取得“合理化”。

不过,小马可斯深知不能派军舰升温南海局势,临阵放缓身段,坚拒军方建议。

小马可斯12月11日明确表示,菲律宾不会派遣军舰前往西菲律宾海(南海)。

他强调,菲律宾一贯立场是南海冲突中的非升级方。派遣海军舰艇的行为将“具挑衅性,被视为一种升级行动”。

菲不升高紧张局势

他说:“菲律宾不会升高紧张局势,菲律宾始终努力降低紧张程度。”

这是小马可斯首次直接回应12月4日两艘中国人民解放军海军舰艇在黄岩岛阻挡并尾随菲海岸警卫队旗舰船,这与此前官员在中国军舰首次骚扰菲海岸警卫队船只后的强硬言论有所不同。

海岸警卫队发言人塔里拉12月7日在每周例行记者会上说,北京部署海军舰艇如今“已成为中国维护其在西菲律宾海地位的战略之一”,菲律宾部署军舰“可被视为一种对等行为”,作为应对中国利用海军不断加强侵犯的新政策选择,但要不要这么做完全取决于总统小马可斯。

今年以来,菲律宾船只已多次侵闯黄岩岛海域。

12月4日,中菲船只在黄岩岛附近海域再次发生擦撞和水炮冲突。中国军舰跟踪菲海岸警卫队的特蕾莎·马格巴努亚号(BRP Teresa Magbanua)的行动引起了菲律宾官员的警惕,他们指出,过去只有中国海警和海上民兵才会有此类“危险操作”。

菲律宾指责中国海警船向菲律宾船只两次发射水炮,并从侧面撞击,严重破坏了部分结构,马尼拉为此向北京提出抗议。

中国指侵权挑衅导致

中国海警回应称,其行为属于“根据法律法规进行的控制措施”。

中国外交部发言人毛宁12月10日在例行记者会上表示,近期中菲的海上事态完全是菲律宾方面执意侵权挑衅导致的。她强调,中方将继续依法坚定维护自身的主权和权益。

菲拟打造最强海岸警卫队

菲海军12月11日表示,将继续在西菲海巡逻。

菲海军西菲海发言人敏申特立尼达说,不仅菲海军,西指挥部和北吕宋指挥部的菲空军也有巡逻西菲海的计划;为保护领土完整,菲政府也使用不同媒介,包括外交。

他表示,中国海上民兵船只经常出现在中业岛地区,马尼拉知道这些船只的存在并称其为“非法存在”,但没有必要惊慌。

中业岛是南沙群岛第二大天然岛,目前由菲律宾控制,它也是菲律宾在南海最大和最具战略重要意义的岛。

据报道,岛上一座新的停机库预计接下来几周内建成,这将加强菲律宾在中业岛的存在,并提升监控能力。

菲中两国在南海的冲突持续不断。12月2日晚间8时左右,菲律宾渔业局两艘公务船在南海争议海域半月礁(菲称Hasa Hasa Shoal)附近被中方以激光照射长达5分钟。

菲方无人受伤,但眼睛一度感到刺痛,影响航行安全。

半月礁距菲律宾巴拉湾省(Palawan)大约60海里,位于菲律宾200海里专属经济区范围之内。9月27日,菲律宾渔业局一艘巡逻机也曾在这里遭中国导弹快艇发射高强度激光。

菲海岸警卫队司令罗尼·吉尔·加曼表示,在5到7年的时间里,菲律宾将成为东南亚最强大的海岸警卫队,未来几年将至少增加46艘新船。

小马可斯已经批准从日本购买5艘97公尺快艇,从法国购买40艘35公尺快艇。另外,一艘60公尺长的快艇将在宿雾的造船厂建造。

加曼说,菲渔业和水产资源局及菲红十字会将各自向菲海岸警卫队移交一艘船,一些私营企业也将效仿。

他宣布:“在总统小马可斯的亲自支持下,海岸警卫队准备在未来5到7年内接收至少46艘新船,实际上我们准备成为东南亚最强大的海岸警卫队。”

菲2政治家族裂痕扩大

菲律宾副总统萨拉·杜特蒂11月23日在一场记者会上公开表示,如果自己被杀害,她雇用的杀手会随时“干掉”总统夫妇。

数天后,小马可斯表示,会坚决打击副总统“妄图谋杀他的犯罪阴谋”。

菲律宾最有权势的两个政治家族之间裂痕扩大。

分析家指出,随着两大家族“火拼”升级,小马可斯政权仍会挑动南海紧张局势,为其政权清除杜特蒂家族势力服务。

新闻来源:亚洲周刊

 

 

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