龙腾东盟

一带一路对接四角战略
中柬经贸互联谱新篇

新华社报道,柬埔寨“四角战略”是近十多年来指导柬国家经济发展方向的战略规划。中国一带一路倡议提出4年多来,在农业、能源、交通等领域和“四角战略”实现了高效对接,推动两国经济互补优势释放潜能,为中柬经贸合作谱写了新篇章。



柬埔寨首相洪森高度评价一带一路对柬中两国共同发展的重要意义。在他看来,注重在相互尊重的基础上协调与伙伴国的发展政策,是一带一路建设的特点之一。“对柬埔寨而言,一带一路倡议很好地契合了国家发展规划,特别是与柬政府目前致力推进的‘四角战略’第三阶段以及工业发展政策相对接。”

截至2017年10月,中国对柬埔寨协议投资累计125.7亿美元(下同,约500亿令吉),占柬吸引外资总额的36.4%,是柬埔寨最大的外资来源国,为柬埔寨经济社会发展作出了重要贡献。

柬埔寨政府2004年提出以优化行政管理为核心,加快农业发展、加强基础设施建设、吸引更多投资和开发人才资源的“四角战略”。该战略旨在通过有效管理和深入改革,促进柬经济增长,解决民众就业,保障社会平等与公正。

“四角战略”在许多领域和中国的一带一路倡议高度契合。发展理念对接促成很多重要合作项目取得进展,如暹粒吴哥国际机场、金边至西哈努克港高速公路等基础设施项目、桑河二级水电站等能源项目以及柬埔寨首个洲际海缆项目等。

观察人士注意到,中柬双方以推动一带一路建设和“四角战略”对接为契机扩大合作,加快发展。一方面狠抓项目落实,在细节之处严把关,将项目做成柬国内相关行业的标准和示范;另一方面,抓住柬各行业发展的时机,引进中国技术、中国经验,为两国长远合作发展打下坚实基础。



中企为柬发展贡献大

中国驻柬埔寨大使馆商务参赞李岸表示,2017年1月至11月,中柬双边贸易额达52.7亿美元,同比增长23.3%,提前实现两国领导人达成的50亿美元贸易目标。中资发电企业目前是柬埔寨最大的电力提供商,中企投资铺设了柬最长的光缆,中国在柬修建的路、桥、水利设施和电网,为柬经济社会发展作出了重要贡献。

以农业领域为例,李岸说,中国农业部于2017年6月派遣高级别农业顾问前往柬埔寨进行农业援助。中方根据柬埔寨农业机械发展实际,结合中国先进的农业机械生产、发展、管理经验以及法律法规、技术规范、相关制度等,帮助柬方制定符合当地发展情况的规划、制度和管理措施。

柬埔寨经济与财政部长昂蓬莫尼罗表示,一带一路将在中长期内助力柬埔寨经济社会发展,这主要体现在以下几个方面:发展互联互通降低交通成本、扩大贸易规模、加快贸易流程、扩大物流覆盖范围;促进跨国投资;改善旅游基础设施建设,促进旅游项目联合开发和旅游产业协调发展;促进金融机构合作,为柬埔寨基础设施投资提供更多资金来源;促进柬中双方在基础设施、农业、工业、文化、旅游、金融、环保、科技等多方面的经验技术交流。

昂蓬莫尼罗说:“我们希望中国不仅给我们带来投资,还能带来先进的管理经验、科学技术和专业知识,特别是在基础设施发展方面。我们相信中国也是知识财富的提供者。”

“东南亚小瑞士” 

外国人爱投资房地产

柬埔寨近十年经济飞速发展,而外资除了积极投资制造业和服务领域,柬埔寨蓬勃发展的房地产也备受外国人青睐。

柬埔寨位于东南亚黄金走廊,拥有全东南亚最开放友善的外来投资政策,且不征收奢侈税。外国人可在柬取得合法产权,并且以美元计价,有效规避了汇率损失与汇兑风险,为全球的房地产投资者带来无可比拟的先决优势。

柬埔寨房地产市场作为东南亚国家中发展最快的“新兴市场”,具有很多明显优势,房价基期东盟最低,美元计价无汇损风险,享东盟关税优惠,无外汇管制,有“东南亚小瑞士”之称。

金边居住大量外国人

随着国家海外政策的不断推进,不仅制造业、科技和金融企业相继在东南亚布局,海外房产投资者也盯上了东南亚国家。柬埔寨政府也顺势颁布了吸引外国人购房的《外国人产权法》,规定非本国居民凭借护照就可购买不带土地、二层以上的房屋,享有永久产权。

由此,彻底激活了柬埔寨的房地产市场,首都金边房地产的均价也由当初的每平方米1200美元涨到了如今的2500美元。

来过首都金边的人都知道,金边是个非常国际化的城市,这一点主要体现在人口构成上。除了泰国、马来西亚、新加坡等东南亚邻国居民外,这里还居住着大量的中国人、美国人、欧洲人,占比大概为城市总人口的10%。

根据全球房地产指南调查显示,近年来柬埔寨的房地产市场发展十分强劲,房产平均涨幅高达15%,目前金边房产的租金收益最高可达10.8%,被评鉴为相当值得投资的地区。

随着金边房地产大热,越来越多的公寓项目投入开发,导致竞争激烈。不少业内人士对柬埔寨房产市场的未来持乐观态度,认为柬埔寨今年的建筑投资势必会继续呈现良好的增长势头。

中国投资者涌入

房屋经纪勤学华语

美媒称,为了在柬埔寨卖房子,房地产中介们正在练习汉语(华语)。在过去到处都是低层建筑的柬埔寨首都金边,建筑热潮正变得越来越显见,而一些规模最大的项目通常面向的是中国投资者。

据美国《纽约时报》网站9日报道,中国投资者近来对柬埔寨房地产市场的兴趣大增,很多人涌向金边,那里过去主要是东南亚人、日本人、韩国人和一些西方人的投资目的地。就金边的许多大规模项目而言,中国人如今被视为目标市场。

莱坊房地产经纪公司负责柬埔寨业务的经理罗斯·惠布尔说:“从历史上看,中国对柬埔寨的投资主要集中在基础设施领域,而过去18个月,我们开始看到中国开发商和个人投资者纷纷进入柬埔寨房地产市场。”

在位于金边市中心的桑园区,柬埔寨国民议会和澳洲大使馆的街对面是太子房地产投资公司的展示厅,一块写有中文和高棉文的大招牌在为豪华公寓做广告,这些豪华公寓的面积为23平方米到175平方米不等,预计年投资回报率为12%。

买家多来自福建浙江

在太子房地产投资公司的展厅外,摆渡车随时准备送潜在买家去太子中心广场,操着一口流利华语的销售人员等着给顾客展示样板间,低楼层公寓的售价为每平方米2600美元,顶层公寓售价高达每平方米4000美元。

销售中介陈晶晶(音译)说:“买房的基本都是中国人。”她指出,买家大多来自福建和浙江,此外还有来自上海和深圳等城市的买家,“大多数人买房都是做投资,也有些人会买来住,因为他们在这里开公司或做生意。”

报道称,柬埔寨经济增长迅猛,该国人口年轻且投资回报率高吸引了中国买家,许多房地产开发营销宣传材料也都突出强调的另一大卖点:柬埔寨是中国一带一路倡议的重要参与者,该项目利用数千亿美元的国家及私人投资,旨在密切东南亚、中亚、欧洲及其他地区与中国的关系。

此外,柬埔寨首相洪森已成为中国在东南亚地区最坚定的盟友,而北京在东南亚地区也有大量开发项目。

大部分居民属年轻人

柬埔寨深具人口红利

柬埔寨从来就不只有吴哥窟。正如1849年掀起淘金热的美国西部、1978年改革开放的中国,眼下的柬埔寨正处在新一轮繁荣的起点。2000年柬埔寨GDP只有37亿美元,短短16年时间,GDP增至近200亿美元,正努力发展成为“亚洲经济新虎”。

经济平均7%高速增长

亚洲开发银行董事会近日拟提供5000万美元贷款,为柬埔寨的马德望、磅湛、暹粒及西哈努克4个主要城市改善供水工程及卫生服务。亚洲开发银行公告显示,该工程2018年开始实施,2022年全部完成。

在整个东盟地区平均GDP预测增长仅为5%的情况下,据亚洲开发银行今年的预测,柬埔寨GDP将在2017年维持7.1%的增速,柬埔寨无疑是当前东南亚发展最快的国家。在过去十年,柬埔寨经济平均保持7%的高速增长,增速排名全球第六。

柬埔寨在地理上处于东盟的正中心、湄公河流域的核心区域,是战略性极佳的位置,也是前往全球重要市场的要道,而人口结构红利成全了柬埔寨经济发展的野心。

一项统计显示,2015年,柬埔寨人口约为1565万人,人口平均年龄为27岁,其中30岁以下的年轻人占总人口的70%。这个国家整个人口结构呈现非常完美的“正金字塔形”,劳动力充足,拥有强大的人口红利。

超过一半的柬埔寨人口平均年龄在25岁左右,而3至5年后,这一部分人口就会进入房地产的刚需阶段。一些房地产商认为:“柬埔寨目前没有太多中产阶层,但人口数量呈现飙升状态,未来当地会涌现一波强劲的购买力。柬埔寨房市前景一片看好。”

金边人口每年持续增加,其中长期驻点当地工作的高阶外籍人士不少,可望带动出租市场的活络。

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德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交?

(柏林30日讯)近年来,有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所(The Royal Institute of International Affairs, Chatham House)近日发表研究报告指出,有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误,因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调,经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力;中国的发展融资极不成体系、缺乏协调,因此难以追求具体的战略目标;发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼(Brahma Chellaney)于2017年提出。当时,切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出,通过“一带一路”计划,中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目,手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款,于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱,导致它们极易受到中国的影响。同年12月,斯里兰卡因无法还债,把汉班托港(Hambantota)租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

英国皇家国际事务研究所的报告则指出,斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”,而在这两个国家,最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的,他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁,中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力,虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如,美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉(Deborah Brautigam)于2019年在《纽约时报》发表文章称,中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交;它只是具有中国特色的全球化。她提到,其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息,另外,波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看,“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题,但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法,并没有事实根据”。

同样是2019年,位于纽约的咨询公司荣鼎集团(Rhodium Group)发布报告称,在以资源作抵押的贷款中,中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例,发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出,中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款,但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端,“乌克兰案例显示,尽管中国国力雄厚,国际影响力不断增强,但是解决争端的手段仍然有限,即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示:“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息,但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而,有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告,中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为,欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖,另一方面,债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言,这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到,过去十几年间,中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为,“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险,说明中国模式本身的可持续性存在问题,而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题:中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果,迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量?英国皇家国际事务研究所建议,中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统,该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益,特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言,该研究所建议,它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任,以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力,以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管,“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源:德国之声

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