（华盛顿19日讯）美国国会本周进入今年最后一周会期，但随着避免联邦政府关门的临时拨款法案，将在23日凌晨零时1分到期，两党对联邦预算支出的讨论却仍卡在移民与支出细项等议题，甚至还没与白宫敲定未来两年的整体支出规模，让联邦政府关门的阴影再度浮现。

根据彭博社报道，众议院共和党团已向参议院端出一份不容讨价还价的议案，提供可让联邦政府再运作一个月的资金，同时调高国防部预算。

现行临时拨款法案将在本周五（22日）到期。

众议院提出的是一份备用的短期支出议案，将让国防部在今年度的剩余时间获得更多预算，也让政府其他单位在明年1月19日前都有钱运作，形同把联邦政府关门的期限再延到1月19日，让国会议员有更多时间磋商新年度的支出规模与上述政策议题。

然而参议院准备拒绝。共和党与民主党议员都表示，众院方案不太可能在参院过关，因为共和党在参院需要民主党至少八票支持，才能顺利推动议案。

卡在2症结点

然而，民主党计划用这个筹码，争取调高非国防部门的预算。参院多数党领袖麦康纳则试着纳入其他条款，以确保拥有通过共和党版本减税法案的足够票数。

症结点之一是移民。一些民主党议员扬言，若不将法案纳入保护幼时非法入境美国的无证年轻移民，就不会支持支出法案，但民主党领袖未做出相同承诺，让同党的盟友怀疑是否要把这些议题拖到明年再磋商。就连共和党内部对此议题也呈现分裂立场。

另一争论议题是支出细项，包括国防资金与欧记健保的措施等。

共和党与民主党正为这项支出法案，到底要与其他法案绑在一起而争执不休，两党考虑绑案的法案包括调高国防与国内事务预算案上限、稳住欧记健保市场、为低所得家庭儿童展延保险方案、为飓风灾后重建加码援助，以及让一些非法移民的子女拥有合法身分等。