财经

中国十九大核心问题/欧尼尔

2017年10月22日
全球各地的观察家的真正问题是，在十九大上是否会发生一些影响到消费增长趋势的事件。

本月，各国际媒体都不出意料地将目光聚焦在中国共产党第十九届全国代表大会上，而这场一个精心策划的大会，将揭示中国国家主席习近平身边谁走谁留。

而虽然很有必要去知道是谁得到了习主席的重用，但我并不觉得这一事件的场景和阴谋论跟它所呈现的那般有趣。



在我看来更重要的是，中国的领导层是否有遵照中国共产党对13亿人民许下的承诺来行事。

就在2012年上届大会之前，习近平在公众视野中消失了两周时间，引发了外界极大关注。

虽然今年不太可能再度出现同样的事件，但这也相当于一道警钟。

此外，如果习近平在会上所提出的今后五年议程，表明他和其他中共的其他领导人正在失去信誉且无力维护党与人民群众订下的经济和社会契约，那么十九大就将意义重大。不过我觉得没必要担心太多。

有更多相关问题浮现在我的脑际——其中两个最为突出。首先，中国消费者的温和崛起能否持续支撑6至7%的年增长率？另一方面，那个在某种程度上尚未定义的“一带一路倡议”，是否将继续成为中国领导层的重点优先事务？



GDP增幅相当15国

针对第一个问题，尽管今年增长放缓，中国的名义GDP仍将增加1兆美元（约4.2兆令吉）出头，以此在今年年底达到12兆美元（约50.4兆令吉）的总规模，比2010年增长近一倍。

当然，12兆美元只相当于美国经济规模的2/3，但今年增加的这1兆美元已经高过了世界前15大经济体的合共增长量。这个数字大于印尼或土耳其的整体GDP，几乎与墨西哥的经济规模相当。

消费增长推动全球

据官方数据显示，中国的私人消费占到了GDP的39.2%。这个数字虽然相对大多数高收入经济体的标准来说很低，但相对2010年的35.5%来说已经有所上升。

如果要将这一增长率换算成数字的话，等于自2010年以来额外增加了2.58兆美元（约10.84兆令吉）——增长额比印度的整个经济体量还大。显而易见中国的消费增长已经成为当今全球消费增长的最重要因素。

如果中国的消费增长能在2020年之前，继续保持温和上涨的态势，那么它将占到国内生产总值的41.5%，也就是再增长近两兆美元（约8.4兆令吉）。

然而还有一些有待验证的证据表明，中国的消费增长的实际加速度可能会更高。

那么全球各地中国观察家的真正问题是，在十九大上是否会发生一些影响到这个趋势的事件。如果趋势持续或加速，中国消费总量可能会逐渐达到美国的一半，这将是一个非常令人鼓舞的迹象，说明世界经济正在迎来一个迫切需要的再平衡态势。

一带一路推动区域贸易

至于第二个问题，我想中国会继续推动“一带一路”进程，尤其是考虑到对世界其他地区贸易的日益关注。

虽然我们还不知道这个大型项目背后的确切动力是什么，但可以确信的是，通过更完善的基础设施来连接中国，欧洲一起其他地区的做法将对世界贸易产生重大的积极影响。

要明确的是，我不认为“一带一路”对世界经济的重要性可以比肩于中国消费者。但具体到贸易方面其影响可能是巨大的。

“一带一路”将直接影响到包括俄罗斯和印度在内的多达65个国家，涵盖金砖四国中的三个（剩下那个是巴西）。而位列中国之后的11个人口最多的新兴国家中有9个位于“一带一路”覆盖的广泛地域范围内。

这些国家中的大多数仍未能借助中国的经济繁荣来解放自身的经济潜力。

其中许多国家都将资源投入到国内斗争或冲突而非参与国际贸易。

地缘政治影响更大

但是，随着“一带一路”的推进，跨境贸易可能会增加，有些国内冲突可以搁置，使该地区的人们得以受益。

事实上，比“一带一路”的基础设施项目更有意义的是它对地缘政治的影响。

“一带一路”可以潜移默化地大大改善中国与邻国之间以及各邻国之间的关系。

中印领土争端突破

中国与印度以及南亚次大陆其他国家的关系尤为重要。

当习近平在5月召开区域性会议推动“一带一路”倡议时，印度总理莫迪的缺席多少让中国领导人有点懊恼。

但在9月份的金砖四国首脑会议上，中国和印度似乎在领土争端方面取得了重大外交突破。

如果事实证明这是中印局部和解的开端，而该地区的其他对手也从善如流，那么“一带一路”可能最终成为一个具有里程碑意义的政策。

因此，当你看到你最常看的报纸中对中共十九大的分析文章时，不要过度关注其中的阴谋论。真正重要的两个问题是中国的消费主导型增长是否会停滞以及“一带一路”是否会被放弃。

倘若这两个问题都得到了肯定的答案，那么对全球经济必定不利。但幸运的是，这两个状况似乎也都不可能出现。

Project Syndicate版权所有

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名家观点·欧尼尔

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德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交？

2020年08月30日

（柏林30日讯）近年来，有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs, Chatham House）近日发表研究报告指出，有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误，因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调，经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力；中国的发展融资极不成体系、缺乏协调，因此难以追求具体的战略目标；发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）于2017年提出。当时，切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出，通过“一带一路”计划，中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目，手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款，于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱，导致它们极易受到中国的影响。同年12月，斯里兰卡因无法还债，把汉班托港（Hambantota）租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

汉班托港的中国工人

美联社

英国皇家国际事务研究所的报告则指出，斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”，而在这两个国家，最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的，他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁，中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力，虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如，美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉（Deborah Brautigam）于2019年在《纽约时报》发表文章称，中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交；它只是具有中国特色的全球化。她提到，其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息，另外，波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看，“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题，但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法，并没有事实根据”。

同样是2019年，位于纽约的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）发布报告称，在以资源作抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例，发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出，中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端，“乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

美联社

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示：“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息，但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而，有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告，中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为，欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖，另一方面，债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言，这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到，过去十几年间，中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为，“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险，说明中国模式本身的可持续性存在问题，而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题：中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果，迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量？英国皇家国际事务研究所建议，中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统，该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益，特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言，该研究所建议，它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任，以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力，以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管，“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源：德国之声

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