（北京13日讯）中共十八届七中全会正在北京召开，5天后中共十九大就开幕，中共最高权力机关“中央委员会”也将大换届。

目前31个省级行政区（省、直辖市、自治区）的一二把手中，有多达19人既非中央委员、也非候补中央委员，也非中纪委委员的“三非”，他们全部都将进入新一届中委名单。

当中北京市委书记蔡奇和上海市长应勇更或“一步登天”直入中央政治局。除此之外，国务院也有数名近年新任部长会入选中央委员。

香港《明报》报道，十八大205人的中央委员会名单中，有多达99人已退休或即将退休，另有21人受处分，意味中央委员会势将大换班。

31个省级行政区的党委和政府领导人都是中央委员会的当然成员，在5年来，地方人事变动频繁，不少“新星”快速冒起。

但目前的中委、候补中委和中纪委是由5年前的职位决定，这些新任地方领导也将在下周召开的十九大中获得他们应有的党内政治地位。

当中最典型的就是北京市委书记蔡奇和市长陈吉宁，蔡奇在2012年十八大召开时只是浙江省委常委、省委组织部长，2016年10月才担任北京代市长，仅隔7个月后就升任北京市委书记，取得十九大政治局委员的入场券。

陈吉宁在5年前是清华大学校长，当时他的顶头上司、清华大学党委书记胡和平才做到中央候补委员，但陈吉宁在2015年初调任环保部任党组书记、部长之后，今年5月在蔡奇升任书记的同时，出任北京市代市长。

另一个由“三非”执掌一二把手的是西藏自治区。

逾半省份由“三非”领导

在中共政治架构中，中央委员会是最高权力机关，100多人的候补委员虽然要在递补后才有投票权，但也能列席中央委员会全会；中纪委委员则与中委委员地位同等，这“三委”共同构成中共的精英层。

地方一二把手是“三非”在改革开放以来都非常罕见，但2013年，“三非”杨雄出任上海市市长，魏宏出任四川省长，均被认为是不寻常的安排，但后面类似的情况愈来愈多。

目前在31个省市区中，共有19名“三非”，涉及17个省级行政区，即全国过半数的省都有“三非”领导人。后来杨雄卸任、魏宏受到处分，杨雄的接任人应勇也是“三非”，而四川现任省长尹力当年以国家食品药品监督管理局局长当选中央候补委员，下届终可去除“候补”二字。

国务院各部委的领导人也是中央委员会的构成人员，而在十八届候补中委排名最后一位的前总理李鹏之子、交通部长李小鹏，预料也将成为中央委员。

另一方面，全国31个省、直辖市、自治区纪委书记均将成为新一届中纪委的成员，目前31名地方纪委书记中，有多达26人是60后，平均年龄54.5岁。

十八届中纪委的120多委员中，有7人落马、77人因为届龄退休或是职务变动，不会再留任纪委，因此这些地方纪委书记将成为新一届中纪委的“新血”。

邓小平废终身制  

列官员退休年龄

在本次十九大上，将有一批官员届适龄退休，其中已届69岁的中纪委书记王岐山的去留备受关注，显示官员年龄始终是一道难以逾越的红线。

最早提出废除干部职务终身制的，是中共元老邓小平。

1980年8月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》讲话中提出，干部领导职务终身制等各种弊端必须改革。

1982年2月，即十二大召开前半年，《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》出台，规定担任中央、国家机关部长、副部长，省市区书记，正职一般不可超过65岁，副职一般不可超过60岁；担任司局长一级的干部一般不可超过60岁。

不过如有需要，经组织批准，可继续担任领导职务。

但是该《决定》并没提及政治局常委的退休年龄，“七上八下”（即67岁可继续连任，68岁则要退休）成为惯例。

北京颁禁刀令  

超市刀具全下架

中共十九大18日登场，北京安保措施持续升级。

海外传媒披露，北京各大超市已于日前接获警方“禁刀令”，各种刀具不论剪刀、菜刀、文具刀等均须下架封箱，直至十九大结束。

另外，各地前往北京的列车均需接受严格安检，高铁列车亦增派乘警执勤。

报道称，网上近日流传一段据称拍摄于10日的短片，其中可见北京市内一间超市的店员，在两名警察的监督下，将货架上的文具刀、剪刀、菜刀等下架，全数放进一个纸皮盒内。

有大型超市职员透露，全市所有超市和文化用品商店，已接到警方指示，将各种刀具全部下架，有关措施会持续到十九大结束，现时全市已再没有任何刀具可售。

中共新星点将录：

江胡习三朝幕僚  王沪宁受看好“入常”

中共政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁，曾辅助三任中共总书记——江泽民、胡锦涛、习近平；有指他善于归纳领导人思想、使之成为新理论，因此是“习思想”的助育者。

香港《明报》在文章中指出，作为习的重要幕僚，王沪宁也可能在十九大上进入政治局常委。

有“中南海首席智囊”之称的王沪宁，1955年10月出生于上海，祖籍山东莱州，历任复旦大学国际政治系主任、法学院院长等，早年被培养为“学术明星”。

1995年在时任中共领导人吴邦国、曾庆红力荐下，由江泽民“点将”进京，出任中央政策研究室政治组组长。1998年，王沪宁升任中央政策研究室副主任，并以“国家主席特别助理”身分，在江泽民出访活动中陪伴左右。至2002年，胡锦涛出任中共总书记，王沪宁更上一层楼，成为中央政策研究室主任，成为胡掌政10年的重要智囊。

2007年10月，王沪宁在中共十七届一中全会当选中央书记处书记，是继邓力群后，又一名理论界人士担任书记处书记职务。

王沪宁于中共十八大晋升政治局委员，创下中央政策研究室主任进入政治局的历史先例。

虽由曾庆红推荐，似乎仍然无损胡锦涛及习近平对他的信任，每次出访都将王沪宁陪同在侧，成为中共高层的核心智囊，政治角色愈来愈吃重。

参与撰写重大政治思想

多年来，中共重大的政治思想和口号，都与王沪宁相关，是中共史上唯一连续为3任总书记——江泽民、胡锦涛、习近平，撰写演讲稿的学者型官员，曾直接参与起草“三个代表”、“科学发展观”等重大论述。

至习时代，习近平在中共十九大前确立核心地位的一系列造势，据称都是出自王沪宁之手，是习近平大为倚重的幕僚。

外界普遍将中共中央办公厅主任栗战书与王沪宁相提并论，视为习近平左膀右臂的辅政要员，“入常”的热门人选。

分析指出，王沪宁无门无派，洁身自好。再加上其年纪，做完一届政治局委员之后便退休，不用连任。因此，王沪宁在十九大上位的可能性大增。

学生林尚立获重用

7月6日，中共国务院办公厅印发的“关于成立国家教材委员会的通知”显示，原复旦大学副校长林尚立已出任中央政策研究室秘书长一职。林尚立与十九大政治局常委热门人选王沪宁有师生关系，有可能获王的提携。

日前，中共国务院宣布成立国家教材委员会，教材委员会有27名专家委员，林尚立以中央政策研究室秘书长身分出现其中，显示其获得重用。

林尚立于2011年4月起任复旦大学副校长，2013年3月起再受聘为同济大学兼职教授。2016年5月24日，林尚立被免去中共复旦大学委员会常委、委员职务。不过，当时官方没有公开透露林尚立的去向。

中共中央政策研究室主要职能是负责分析国家情况，制定政策，起草中共中央的主要文件、草案、报告、理论，属中南海南院的智囊团。研究室主任是中共政治局委员王沪宁。

王沪宁是中共十九大政治局常委的热门人选之一，若王沪宁当选政治局常委的话，有可能会分管意识形态和宣传方面的工作。林尚立被调进中央政策研究室任要职，有可能是为将来王沪宁卸任中央政策研究室主任所作的人事布局。