东南亚民主状态“成就、挑战及展望”研讨会

主题：不影响合法性之下为选举融资
主持人： 莉娜利卡拉达芒-民主及选举援助机构亚洲主任
主讲人： G25马来精英组织成员兼大马经济协会署理会长拿督拉蒂花马力肯
菲律宾选委会委员路易古拉
柬埔寨自由和公平选举委员会执行董事克欧班哈

拉蒂花马力肯指出，政府已成立政治献金咨询委员会，但在政治献金改革的进展甚至“不到一半”。

她是回应刘胜权指政治献金法案必须等到第15届全国大选才能生效一事。

“其实现在的建议还有些距离，希望公民组织能提供一些帮助。”

她指改革关键是建立强大的机构框架，这类改革不需要设立全新的机构。

“我们不想现在有了一个机构，然后又成立另一个，然后现有的（机构）又有法律上的责任要执行，就会出现重叠和冲突。”

G25马来精英组织也提出改革国会的建议，包括成立委员会来监督政党融资、选委会置于国会监督之下，以及改革总检察署以区分其作为政府法律顾问及检察机构的角色。

选举期间仍需执行公务

难区分执政党工作范畴

路易古拉说，执政党在选举期间仍需执行日常公务，因此很难区分他们的一些行为究竟是属于日常工作范畴，还是竞选工作。

有出席者提出，尽管部分国家禁止执政党在选举期间使用公共资源，但仍有许多人使用各种法子来钻漏洞。

例如当局禁止竞选期间给予物资，有人就会在竞选期前给予物资；至于禁止买票，有人就会使用中介贿赂选民，一旦被发现则指这些是对方阵营的策略，让执法当局很难做。

关注算票公正问题

有本地出席者指出，我国一些部长以开会之名前往本身的选区，早上进行政府部门会议，下午则召开选举相关会议，被指责时就以“只是巧合”来为自己开脱。

路易提出，菲律宾选委会并不在意竞选融资和政治献金课题，因为他们更关注选民登记和算票方面的公正问题，直到数年前当局才开始关注此事，并为此设立一个特定部门。

“过去的竞选开销报告只是被藏起来，但现在选委会已开始分析该报告，以确定参选人有否犯错。”

路易指菲律宾曾出现选委会发现有竞选者被指没有提呈相关报告，差点导致胜选的副总统不能执行其职务，也有一名竞选市长获胜者因而被攫夺职位。

他说，菲律宾立法禁止政党在竞选期间给予选民“援助”，甚至在提供物资前需先获得菲律宾选委会许可。

竞选期续援助成漏洞

多名出席者针对执政党在竞选期间的行为究竟有否“贿赂“、“滥用公帑”及各种承诺是“政治承诺“抑或“买票”提出关注。

一名出席者提出，政府工作在选举期间也不能停止，所以许多援助在这时间继续存在，似乎形成了漏洞。

来自沙巴的出席者说，听闻政治人物认为“给是错，不给就败”，这方面几乎陷入两难。一些乡区贫困者则指政府很好，只是因为他们每5年都能受惠一次。

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