言论

向雍正学肃贪/刘彦运

在中国古代帝王中,清代的雍正皇帝是著名的“抄家皇帝”,以打击贪官污吏闻名于世。雍正即位时面临的是一个烂摊子局面:吏治腐败,税收短缺,国库空虚。

因此,他一当权后,不得不狠抓吏治,采取雷厉风行的手段打击贪官污吏,填补国库的亏空。雍正可说是在中国历史上,铲除贪污腐败手段最为狠辣,而且成效也最为显著的一个皇帝。



雍正皇帝曾训诫手下的大臣说:“安民之道,唯以察吏。诸卿果能秉公,毫上瞻顾、沽誉姑容,则吏治必清,天下大治 。”这段话大意是说,上级必须严厉监察属下的官吏,秉公处理,不容有包庇之事,一旦澄清吏治,人民才能够安居乐业,天下才会繁荣稳定。

几百年前雍正点出的弊端,对照我国现今的公务员系统或官僚体制,或许还有很大的现实意义或参考价值。最近闹得沸沸扬扬的青年体育部部门秘书勾结承包商盗用公款高达1亿令吉,引起各方关注。

滥用公款年年如故

这起亏空巨额公款的案件遭反贪污委员会揭发后,青年及体育部长兼巫青团长凯利表示,他对发生在其部门的这起滥权案毫不知情,并表示会成立一个小组,研究改善目前该部门的采购程序,杜绝类似弊端。其前任即2010年起曾担任青体部长的阿末沙伯里也声明对此案件毫不知情。日前内阁会议也重点讨论有关案件,并表示将拟定防范措施,防止“内贪”重演。

其实有关类似的案件并不罕见。每一年我国总审计司报告出炉的时候,揭发不少涉及各部门滥用公款、奢侈浪费等案例,其中不乏涉及采购部门滥权及亏空的案件,只是没有确凿的证据将涉及官员绳之以法。



从这么多年来总审计司报告揭发的这些采购程序及拨款程序出现的漏洞,足以引起政府部门首长的关注,及早采取防范措施杜绝这类滥用或浪费公款的事件。

然而,每次总审计司报告出炉过后,涉及的部门首长总是雷声大,雨点小,开始时在媒体面前信誓旦旦表示会采取防范措施,会改善弱点,后来却不了了之。人民看到的是“马照跑,舞照跳”,有关涉及的官员也平安无事。媒体及人民伸长脖子期待的是另一轮的总审计司报告又会上演什么劲爆戏码!

部长不知情难交代

笔者认为,内阁部长应该向雍正学习,采取雷厉风行的措施,整顿吏治,严惩涉及贪污滥权的官员,不管案件大小,将涉及者提控上庭,绳之以法,而不是目前的“消极”应对机制:一旦发现官员失职,仅仅是调职了事。如果官员犯错,仅是调职了事,搞不好调职后职位更高,试问如何能够震慑犯错的官员?政府要如何铲除贪污腐败,澄清吏治?吏治不清,又要如何安民?

此外,内阁部长身为一个部门的首长,明显负有“察吏”的职责,在任用部门总监及秘书等高级官员方面应该拥有一定的职权,并且要任人唯贤,如此方能改善部门机制。如果一个部门一旦出现重大弊端或手下官员捅了一个“大窟窿”,有关部长仅以一句“毫不知情”应付媒体,无论如何说不过去。有关部长必须给人民一个交代、一个说法,否则,将来要如何取信于民?

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言论

开明政府允许嘲弄/刘彦运

一个奉行民主体制的开明国家和社会,其最重要的一个特征就是人民拥有言论自由,表达感受与意见的自由,其中包括批评政府的自由。

一个民主体制的政府,政府是由人民在大选中票选出来的,理应接受人民监督和批评,人民应该拥有批评政府权力。批评当然包括不同形式的批评,如嘲讽和讪笑等。



宰相肚里能撑船

中国古代自古以来就有“宰相肚里能撑船”的俗语,这就是说作为一个朝廷的最高长官,或以现在的话来说,就是作为政府的首长或政治领袖,应该要有容人度量,广阔的胸襟,能广纳百川,接受批评。

这也可说是古人对政府长官或政治领袖提出的人格要求。一个国家和社会如果要繁荣进步,一定要容纳不同声音,听取不同意见。

日前我国移民局推出新措施,禁止嘲笑政府的国民出国。这项措施也包括在国外涉嫌诋毁或嘲笑政府的国民,一旦回国后也会被禁止出国。

这项措施即刻引起坊间的议论,首先引起质疑的是嘲笑的标准什么?嘲笑政府的定义是什么?嘲笑的形式包括哪些?嘲笑政府是否也包括政府的政策?是属于直接嘲笑还是间接嘲笑?



没有爱政府义务

再者,如果一些政府部门或高官的言论、行为或政策已经间接使政府及国家形象受损,是否也被禁止出国?例如最近总审计司报告指出,仍有一些政府部门主管涉及财务管理不当、浪费公帑、监管出现严重并让人啼笑皆非的纰漏,使政府及国家的形象受损,间接使国家受到嘲笑,这些高官是否也在被禁出国的行列?

内政部副部长努嘉兹兰进一步解释出言诋毁或侮辱国家者将被禁止出国。这似乎还说得通,政府与国家属于不同的概念;爱政府与爱国也是不同的概念。

爱国是全体国民应尽的义务,爱政府则不然,只有执政党的党员或支持者才会爱政府,反对党党员、支持者及一大批中立的国民则没有爱政府的义务。因此,循着这个逻辑思路延伸,如果政府政策有不合理或不当之处,我们可以批评或嘲笑政府,但是却不能侮辱或诋毁国家声誉。无理的诋毁或侮辱国家行径,形同叛国,这是不能容忍的。

笔者希望移民局应该搞清楚对象,并检讨及撤销这项禁止出国的措施。

笔者曾经在某本书中看到这样的一段话,兹摘录与诸君共勉:“幽默实际上就是自由的一个方面,没有自由,幽默根本不可能存在。就幽默的本质而言,它暗含着—并不直言—对现存制度、信仰、官员的批评。绝对的权力意味着绝对的庄严。”

一个社会自由到什么程度,而且文明到什么程度,可以用下列标准来衡量:即这个社会容许嘲弄的程度。

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