报道：廖梅芳

（吉隆坡24日讯）举凡制作影片都须申请执照一事，引起哗然，律师界指出，从法律字面来看相关法令，社交媒体发布的影片可说“无一幸免”，不过他们认为这不符合法律精神。

他们认为，最快速的“修法”，就是部长动用自己的权力化解有关法令的约束。

他们说，政府无需大费周章的修改法律，因为34A条文已赋权部长，之后在宪报上颁布就可以了。

执业律师罗伟乐说，其实政府不需要修改1981年国际电影发展局法令，因为法律34A条文赋权部长免除任何人或某类人士受法令的任何或全部条文的约束。

针对通讯及多媒体部长拿督斯里赛夫丁阿都拉指政府无意限制社交媒体自由，及修改过时法令，罗伟乐认为，部长可以根据34A条，免除网民制作非商业用途的影片制作及拍摄受有关法令的约束。

罗伟乐向《南洋商报》说，1981年大马国家电影发展局法令第22（1）条文，任何人不能参与制作、放映或发行影片，或在第21（1）条文下所阐明的活动，除非获得执照赋权进行该些活动。

法令“一网打尽”

“两项条文的涵盖层面非常广泛，‘影片’包括专题影片、短片、短篇主题片、预告片、纪录片、广告宣传片，以及任何形式的录影，包括录影带、光碟，其中含有移动的影像，有声或无声音都属于电影类别。 

“影片发布（exhibition of films）则是影片已‘示众’，即使是在面簿、Instagram或任何形式社交平台，都难逃需申请执照的法律要求。换言之，国家电影发展局法令一网打尽所有影片制作。”

法令仅针对商用影片

罗伟乐说，假设他接下这类触犯国家电影发展局法令的案件，当事人的抗辩理由不外是，政府当年制定这项法令时，旨在针对商用影片，非个人制作和拍摄的影片。

他认同，一旦政府实施制作和拍摄影片需申请执照，许多人士都会中招，包括电商在网上的产品说明，以及一些在管控令影响下录制的研讨会。

排除互联网 法令已过时

“马来邮报在线”访问了数名熟悉1981年国际电影发展局法令的律师，律师法里阿萨精通民事官司，他质问部长，在上载自己的短片到社交媒体时，是否已申请执照？如果没有，他应该以身作则。

受访律师甚至质问，通讯及多媒体部部长赛夫丁在卡塔尔半岛电视台（Al Jazeera）制作引起争议纪录片事件中，援引39年历史的法令来表达马来西亚的主权，是否超越国会的意愿及法律精神?

律师指出，部长提醒影片制作人必须向国家电影发展局申请影片制作执照，是对有关在数字时代之前起草的法律的一种可疑解释，并向广大群众发出了混乱的讯息。

律师拿督S.姆鲁吉山指国家电影发展局法令在互联网问世之前通过，如果问题带上法庭争辩，法庭应该采取“立法原意诠释”，也就是按照立法上下文和用意来诠释。

他指出，2002年电检局法令和1998年通讯及多媒体法令都明确排除了互联网。

律师拿督吉登兰指现有的法令只适用于电影业，不是使用社媒的普通人。