新闻来源：亚洲周刊

报道：林友顺

美军后勤基地的角色也广受关注。新加坡长期以来都是美国在东南亚的重要后勤基地，若一旦南中国海开战，新加坡的角色极为吃重，尽管总理李显龙已经多次表明，不愿意在中美的博弈中站边，但地缘政治的位置，决定了新加坡命运的轨迹，势将向美国倾斜，但新加坡以华人为主的主流社会，都不愿意淌中美之战的浑水，避免猪八戒照镜子，两边不是人。

美国若进入战争的紧急状态，也会积极动用已经停用的菲律宾克拉克基地。虽然菲律宾年前已经切割与美国的军事合作，强调中立，但在与中国的领土主权之争的过程中，很容易就会与美国重修旧好。

另一方面，在越战时与美国是敌人的越南，却逆转历史的角色，会考虑与美国合作反对当年自己的盟邦中国。由于越南的军事基地金兰湾曾经是美军当年在南越时期的基地，如今若可以重返旧地，面对新的形势，可说是历史上的颠覆。

从军力部署来看，美军可以出动至少两个乃至三个航空母舰战斗群，以庞大军力集结，显示强大的军事肌肉，再加上外交和经济等举动，展示特朗普政府的“求战”策略。

美双航母演练对华施压

美军的“里根号”和“尼米兹号”两个航空母舰战斗群在7月两度在南海举行高强度演习，具有强烈的对华施压意味。尼米兹号在6月份先是跟“罗斯福号”在菲律宾海展开联合演习，罗斯福号却因冠病疫情被迫返航关岛，改由日本基地来的里根号加入与尼米兹号的演习，先是在菲律宾海，随即移师南海，并在美国独立日前后展开一场连续数十小时的全方位作战与攻防演练，展示“无与伦比的海上力量”，地点就在西沙群岛海域。这是美军自2014年以来，第一次在南海展开双航母战斗群演练。

中国军事学者王云飞指出，美国当时此举既是对中国秀肌肉施压，同时有几个目的：一是掌握南海制海制空权，二是显示美军已经度过疫情可以开打，三是制造南海紧张保持热点，四是为当时与中国发生冲突的印度打气。

解放军趁机训练反航母

然而，他指出，美军演习正好给解放军制造了反航母打击的训练机会，解放军那阵子就在南海中部水域进行各种打击航母的综合实弹演练。而美军从6、7月以来，频频飞越台湾西岸与菲律宾海域，目的则是造成台海与南海高度连动的事实。

由于地缘政治关系，北京有不少人相信，东南亚国家不大可能真心向美国靠拢，在军事上与中国搞对抗。在东南亚具备领袖地位的新加坡，多名领导人就多次公开表示，东南亚国家很不愿意在中美两强之间选边站。

华舰闯海域89次  马两任外长舌战

南中国海最近因中国与美国的博弈升温，波涛汹涌。当美国与中国把南海当作博弈新战场之时，马来西亚总审计司日前向国会提呈《2018年总审计司报告》，当中罕见地详细列出中国船舰闯入大马海域的数据。

根据该报告，从2016至2019年期间，中国执法公务船和军用舰船一共89次闯入砂拉越和沙巴西海岸海域，其中有72次是中国海警，另17次是中国海军。

报告指出，针对中方擅闯大马海域事件，大马政府首次于2017年向中国提出外交抗议照会；在2018年和2019年，大马外交部也一共向中国发出5次外交抗议照会。报告认为，中国船舰闯入大马在南中国海的峇丁宜阿里浅滩 （中方称南康暗沙），是对大马主权和海事辖区一项严重事故。

这也是大马首次公开透露中国船舰闯入大马海域数据，在之前，大马当局从未正式就此事发表任何声明。有关报告引起国内外的高度关注，大马人民开始了解到南中国海其实并不如马中两国政府所言那么平静，该报告也引发大马前任与现任外长的口水战。

被视为亲华派的现任外长希山慕丁在报告公布后在国会召开新闻发布会声明强调，目前已没有中国执法船只在大马海域进行巡逻。他表示，这是大马与中国当局协商取得的成果，但没有透露详情。他指责前朝希盟政府在执政22个月期间，破坏了跟一些国家的关系，而他自上任以来，便着手于与中国、印度、沙地阿拉伯以及阿联酋恢复良好双边关系。

他说：“当我们谈到南中国海域课题时，我们与中国的关系很重要。”

他也强调，大马的立场非常鲜明，就是国家主权是不能妥协的，至于中国和美国之间的问题，就交由他们去解决。他指出，南海课题不是简单课题，它非常复杂，涉及中美两国，也涉及重叠索求，包括东盟国家的索求。

马中勘探船曾对峙

国阵时期出任外长、也是希山慕丁当时的同僚阿尼法批评希山慕丁称“没有中国船舰出现在大马南中国海域”的说法不属实，因为今年4月（希山慕丁在今年3月出任外长），在大马海域内发现一艘中国执法船舰和侦察船。

他表示，对希山慕丁的声明感到震惊，并指后者“要么否认，要么不知情”。

阿尼法引述可靠消息称，今年5月至7月，仍有中国海警船只出现在大马海域。他认为，大马作为在南中国海合法拥有海域的国家，应毫不犹豫表示反对外国船只在大马海域进行任何未经授权的活动，他期望外交部至少传召中国大使表达大马的不满。

他强调，大马从未承认中国对其南中国海海域的主张，大马政府必须坚持这一立场，以确保大马的海洋和战略利益不受到损害。如果不这样做，将对国家造成极大伤害。不过，他说，坚定捍卫，保护大马的海洋战略利益，不意味着大马需要与中国对抗，而是确保涉及国充分尊重法律和外交程序，根据国际法和《联合国海洋法公约》维护法治。

船艇追踪网站“海事交通”的船舶自动识别系统卫星监控显示，今年1月至今，中国海警船一直都在大马海域内的琼台礁附近巡逻，从去年12月23日至今，只有2月2日至5日的春节4天期间，中国海警船舰没有出现在琼台礁海域。

希山慕丁随后赶忙澄清，指他之前就南中国海的言论，主要是针对大马国油公司的勘探船“西卡佩拉号”与中国船只对峙事件。

他透露，在4月至5月间，一艘中国勘探船在中国海警的护航下出现在大马专属经济区，并与“西卡佩拉号”对峙，不过经过频密的外交斡旋后，中国船只已经离开了大马的经济专属区。

中国海洋地质八号勘探船是在4月中旬进入大马专属经济区，并靠近“西卡佩拉号”，迫使大马出动军舰，与中国船只对峙。在双方对峙时，美国派出三艘海军舰艇在“西卡佩拉号”海域附近巡逻。

专家吁东盟合作防侵占

大马玻璃市大学策略研究及反恐专家米占认为，中国在燕子礁、五方礁、南康暗沙和其他地方建立军事、渔业和通讯运输设备已经清楚表明，中国在南海地区的侵略，如何影响包括大马在内的东盟国家；他建议大马与其他东盟国家合作，并争取美国的支持，成立一支联合队伍，以防止中国进一步侵占南海。

他表示，大马总稽查署报告仅是这4年可发现中国船舰闯入大马海域次数，没被发现的次数可能更多。

外交界人士注意到，一向来在南海问题上保持低调及沉默的大马，近年来开始有动作。

马菲提主权诉求

大马前任外长赛夫丁在今年3月转任多媒体部长前曾公开呛中国，指北京用“九段线”把南海绝大部分区域划归己有行径“荒谬”。大马也于2019年12月12日正式向联合国提交一份文件，要求澄清东南亚地区一些国家宣称拥有主权争议的水域中超过两百海里专属经济区的大陆架界限。

中国对此表示反对，指大马提出的文件严重侵犯中国的主权和国家权益，以及南海的司法管辖，并要求联合国勿理会大马文件的要求。

大马和中国都是《联合国海洋法公约》的签署国，根据该公约，大马等沿海国家有权享有专属经济区。除此之外，水域被认为是所有国家共有的公海。

外交界人士也观察到，大马并不是唯一在近期内对南海问题态度转硬的东南亚国家，尝试和中国保持友好关系的菲律宾也对南海主权高调的提出了主权诉求。

外交界人士指出，今年6月底召开的东盟10国领导人年度峰会，领导人在共同声明中一致表示，《联合国海洋法公约》应成为确定海上主权和其他合法权益的基础。外交界人士认为，这标志着东盟在南海争议地区的法治主张显著加强。

南海问题分析师卡尔·泰尔说，“这是对中国主权主张基础的驳斥”，他认为，这份声明代表“东盟口径的重大转变”。南海从中国以北延伸到印尼以南，面积360万平方公里。中国主张对南海80%以上区域拥有主权，并以1947年编绘的一份标注有“九段线”的地图来支持其主张。

而越南、菲律宾、汶莱、马来西亚和台湾也声称拥有这片海域的部分主权，最南端的曾母暗沙距离大马砂拉越州海岸线仅43海里。

中驻马使馆灭火

在大马社会对南海问题议论声中，中国驻马大使馆赶忙灭火，大使馆发言人唐瑭表示，由于历史原因，南海地区存在一些领土主权和海洋权益争议。虽然中马两国在南海问题上各有立场，两国历届政府多年来一直秉持友好精神，通过对话协商处理分歧、管控争议。他表示，南海的和平与稳定符合中马两国根本利益。

他说，中国期待同马方加强合作，深化互信，继续通过双边友好协商妥善处理有关问题，全面落实《南海行为宣言》，积极推进“南海行为准则”磋商，共同维护南海和平稳定。中国和东盟在2002年签署《南海行为宣言》，呼吁各方在可能使南海领土争端“复杂化或升级”的活动上保持自我克制，并制定一套行为准则。