专访大马竞争委会CEO依斯干达

独家报道：李治宏

摄影：叶添益

（吉隆坡13日讯）大马竞争委员会（MyCC）已完成对批发与零售贸易领域4种产品的市场审查，并向政府建议减轻成本，保障消费者权益的解决方案。

这份已于上月19日推介的报告，聚焦批发与零售业的4种产品，探讨有关领域的价格竞争力和反竞争行为，以确保消费者不会被不道德的企业占便宜。

报告并针对我国可推动的结构改革提出建议，包括批发与零售贸易行业中的电子商务，制定全面及结构化的方案。

大马竞争委员会总执行长依斯干达指出，对任何市场进行审查，目的在于确定，有关市场是否出现任何阻止、限制或扭曲市场竞争的特质。

他日前接受《南洋商报》专访时说，针对特定行业进行市场审查，用意在于深入了解和剖析，有关行业物价上涨的原因、业界竞争情况、对消费者的影响等，整理完整的报告，并向政府提出建议，以解决有关问题。

“如果没有这样的市场审查，我们只是看到事情的表面，无法抽丝解蚕，深入了解有问题的根源，并对症下药解决问题。

“举个例子，有时候，监管条例太严、合规成本太多，我们可建议政府放宽条例，降低合规成本，以减轻商家的负担。人们要遵守条例，但问题是，须遵守的条例太多。”

成本开销消费者买单

他说，以兴建一座建筑物为例，发展商需要和房屋及地方政府部、消拯局、国能及电讯公司等多个单位接洽和处理相关事宜。

然而，这些都需要成本和开销，而最终却是购屋者，即消费者买单。

因此，在进行市场审查下，竞委会可向政府建议，设法减轻涉及的相关成本，以保障消费者的权益。

针对我国可推动改革建议

课题：营运成本偏高、厂商促销成本/交易条款及本地员工难求

建议解决方案：推行贸易便利化计划，鼓励在供应链中的各企业之间建立战略合作伙伴关系，例如共享配送中心和联合采购。

课题：当地中小企业供应商无法遵守条规

建议解决方案：可善用中小型企业机构（SME Corp）提供的业务扩展计划，通过业务咨询服务和财务支援，来增强中小企业的能力。

课题：沙巴与砂拉越的供应课题

建议解决方案：检讨鼓励当地人参与市场的当地人为先政策。增加当地人对市场的参与，可能会吸引更多的供应商选择和商品供应。可根据零售业朝向更小型商家经营模式的趋势，以产品的数量为优先考量。
 

课题：电子商务迅速发展

建议解决方案：政府在与国外电子商务平台竞争之前，应考虑根据本地企业的需求和消费者喜好，定制和本地化电子商务平台。此外，政府还应通过必要的计划来支持小企业，例如改善基础设施和增强他们的电子商务知识。

自动审查或部长要求

根据2010年竞争法令第11条文，竞委会有权进行市场审查，而市场审查很大程度上是根据竞委会本身自动自发，或是在部长的要求下进行。

依斯干达说，《市场审查》报告提供了以下研究的组合，例如：（a）有关市场的结构，（b）企业在市场上的行为，（c）企业供应商和消费者在市场上的行为;或（d）任何其他有关事项。

除了2010年竞争法令第11条文，第12条文还明确指出，在《市场审查》出版后，竞委会应在一份报告中披露其调查结果和各项建议，并公之于世。

“竞委会是根据可能的一般干预行动与其影响，而非参照该委员会本身的特定权力与职权范围，来向政府提出长期的策略。

“在某些情况下，由于有关课题的范畴、可能产生的出乎意料的影响，以及有关问题在国内重要性的不确定性，而无法阐明具体的行动或措施，该委员会鼓励利益相关单位给予通力合作，甚至带头考虑和采纳有关建议，以期建设性地帮助保护人民的利益。”

加工食品接最多投诉

加工食品与饮料被视为批发与零售业最有代表性的4种产品之一，也是最多消费者投诉的产品！

依斯干达表示，根据国内贸易及消费人事务部于2014年至去年10月初期间接获的消费者投诉，《市场审查》聚焦审查的产品类别中，超过90%的投诉和加工食品与饮料有关。

其次是有关服装的投诉，贸消部2019年接获的投诉中，约4%是和服装有关。

4产品占人民开销20%

他补充，此次《市场审查》聚焦批发与零售业最有代表性的4种产品，即加工食品与饮料、服装、家庭清洁用品及个人护理产品，原因就在此。

“此外，这4种产品占了大部分人民开销的20%，也是每个人无可避免的日常用品（和食品）。这是我们聚焦这4种产品的原因之一。”

他说，服务领域占2018年大马国内生产总值56.7%比重，而批发与零售贸易则占服务领域2018年国内生产总值约三分一，即约2240亿令吉。

他指出，贸消部2014至2019年期间所接获的投诉，常年复合增长率为16.9%，其中2015及2018年更是大幅增加。

“2015年消费者投诉的增加，主要是政府实行消费税（GST）后，物价普遍扬升所致，以及部分商家在没有提供收据或收据上没有消费税注册账号的情况下征收消费税。

“2018年，消费者的投诉大幅增加，则主要归咎于在消费税零税率期间，物价没有相应下调，以及政府改为实行销售及服务税（SST）后，物价扬升。”