新闻评析：邱诗承

随着国会下议院会议自上周一起，开始进入2021年供应法案（俗称财政预算案）政策辩论阶段后，就陆续出现了许多反对党议员和后座议员纷纷对法案内容表达不满。

其中，引起朝野议员共鸣的课题就是政府应否继续延长延缓还贷措施的期限。

以国会反对党领袖拿督斯里安华和国阵后座议员理事会主席拿督斯里纳吉为首的朝野议员，在辩论环节中都纷纷呼吁政府重新延长这措施的期限，以便协助国内企业和中低收入群体在国家经济还未明朗好转前，能有喘息的空间。

不少议员也对政府允许雇员公积金局会员从第一户头每月提取500令吉的措施，表达了保留的立场。部分议员认为此举无助于解决人民所面对经济的根本性问题，也有人呼吁政府扩大受惠群体的人数和提高提款上限。

此外，政府在一些拨款项目中的“挥霍”感到不满，尤其是特别事务局（JASA）获得8550万令吉拨款更是让国盟政府在议会内外饱受舆论攻击，安华在第一天的辩论环节中即表明希盟的立场，呼吁政府取消这项拨款事务。

尽管财政部长东姑扎夫鲁近日在一个专访中，以公务员为挡箭牌，指法案一旦无法通过，前线抗疫人员将面对冲击，但安华却反批东姑扎夫鲁的言论是一种威胁手段。

随着希盟放话，若非是一个抗疫预算案，国盟政府休想得到反对党的支持，以及国阵抛出了有条件支持的立场后，《南洋商报》以3个角度来探讨这份财政预算案所引发出的可能局面。

预算案或面对3局面：

1. 国盟政府是否有再次修正预算案的空间？

按国会法案辩论程序，财政部长预计在本月25日为财政预算案进行总结，此时的他将针对相关议员的提问尽可能逐一回应，预计延缓还贷措施、允许提领公积金第一户头和特别事务局事项将成为总结的主要焦点。

不过，基于国盟政府目前在国会中并没有巨大的多数议席优势，再加上近日来政府面对外界，尤其是小市民的舆论，预计财政部长将会修改预算案的部分措施细节，以安抚议员们的不满。由于法案并还未三读通过，所以政府目前还有空间在二读总结环节或是委员会阶段修订内容。

2. 若预算案不过关，会有什么局面？

预算案不仅仅是关乎一个国家的经济发展，而且在西敏寺国会制度下，也被看成是检验一个政府正当性的工具。一旦2021年预算案遭下议院否决，就意味着首相丹斯里慕尤丁失去了议会多数支持，而后者必须向国家元首递交辞呈或要求解散国会，惟国家元首在此事上有宪赋的斟酌权。

一旦拒绝解散国会的要求，拥有国会多数支持的议员可被委任为首相和组织新政府，并再次提呈新的财政预算案。

3. 预算案被否决，政府机构就没钱运作和需暂时关门？

财政部长暗示，2021年财政预算案不获得通过，公务员就无法领薪，并影响到与冠病抗争的前线人员。虽然国盟政府目前面对预算案遭否决的风险，但实际上联邦宪法是允许国会表决通过新年度部分时段的拨款。

联邦宪法第102条款阐明，国会有权就任何财政年度行使权力，以在供应法案通过之前，依法批准新年度的部分开支，抑或是不确定性，或在紧急情况下，批准部分开支。有鉴于此，若新政府在成立后无法立即向国会提呈一份完整的新财政预算案，也能提呈用于部分时段的预算案，供政府机构开销和公务员薪酬目的。