报道：江迅

RCEP由东盟10国发起，与东盟经贸关系越走越近的中国发挥重要作用。在冠病疫情背景下，协议签署为全球经济复苏及区域经济合作注入强心剂，显示多边主义回归，是自由贸易的重大胜利，发出反对单边主义和保护主义强烈信号，对“冷战心态”说“不”。

巨轮RCEP终于启航。经历8年马拉松式“长跑”，东盟10国以及中国、日本、韩国、澳洲、纽西兰共15个国家于11月15日签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），意味着世界上横跨南北半球两大洲、覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的“超级经济圈”诞生。RCEP是在逆全球化没有退潮的背景下应运而生的。

尽管RCEP背后充溢着大国博弈，但全球舆论纷纷称其为“史上最重要的贸易协定之一”、“是国际贸易史上的重大事件”，显示多边主义回归，是自由贸易的重大胜利。

在冠病疫情肆虐背景下，这一协议的签署有助于对全球经济形成正向预期而促使疫后复苏，为世界经济和区域经济合作注入“强心剂”。

第37届东盟峰会10月12日在越南河内揭幕，由于疫情延烧，会议一连4天以视讯方式举行。

7年间，经31轮谘商、19次部长级会议、3次领导人会议的艰辛努力，RCEP才圆满落地。

它的诞生发出反对单边主义和保护主义强烈信号，对“冷战心态”说“不”，表明即使单边主义、逆全球化构成严峻挑战，但多边主义和自由贸易仍具强大活力。RCEP由东盟10国发起，与东盟经贸关系越走越近的中国发挥重要作用。

如今中国与这14国在欢庆喜事，美国却因大选而忙于街头斗争。有北京学者指，没有美国，很多事运行也更加顺畅。

美国大选尘埃落定，没法连任的美国总统特朗普4年来的“疯狂”，对中国的极限施压，虽说给中国带来不少麻烦，却刺激中国咬紧牙崛起，为世界重新认识中国提供契机。

在充满不信任、甚至冷战思维的世界，中国找到一种不断发展自己的稳定开放路线。

拜登上任“见面礼”

拜登上任总统在即，RCEP无疑是他迎来挑战的“见面礼”。他虽视中国为战略对手而非“敌对国”，却声言会联同盟友堵截中国经贸突飞猛进，他上台后如何面对RCEP成为聚点。

RCEP最初邀请中国、日本、韩国、澳洲、纽西兰、印度6个对话伙伴国参加。但印度中途退出，目前这一协定共15个国家，东盟包括印尼、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、汶莱、柬埔寨、寮国、缅甸、越南10国。

RCEP覆盖全球三成人口、三成经济体量、三成全球投资、27.4%的全球贸易额，同时覆盖全球最有增长潜力的两大市场，一是14亿人的中国市场，另一是6亿多人的东盟市场。

根据规定，RCEP签署后，所有参与国需两年内完成批准程序，协定才正式生效。

李克强：自由贸易是正道

11月15日，中国国务院总理李克强出席第4次RCEP领导人会议时表示，当前国际形势下，RCEP得以签署，“让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道”，“让人们在挑战面前选择团结与合作，而不是冲突与对抗，选择守望相助、同舟共济，而不是以邻为壑、隔岸观火”。

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽也表示，这份协议签署的时刻“关键且及时”，在美国等其他一些国家出现单边主义、保护主义抬头之时，在亚太地区RCEP的达成，是各国对多边主义投出信任票。

在今天国际形势充满不确定性的情况下，大家越来越认识到，团结协作才能克服和渡过难关，这为今后的发展打下良好基础。

中国RCEP共赢

往往被视为中共舆论打头阵的《环球时报》总编辑胡锡进在个人微博发文，认为如果说中国这一次是“赢家”，只能说中国“赢”的方式就是与RCEP各成员国“共赢”，因为那些国家不可能在过去8年的谈判中把自己往输了谈，所有国家都只能是这个协定的赢家。

“这就是中国发展的根本方式，我们从一开始就寻求双赢和共赢”。

西方一些媒体报道中突出RCEP“由中国主导”，协定“帮中国扩大在亚洲影响力”等表述。

他表示，这说明这些西方精英的价值体系和评判能力出了问题，他们对中国成见太深。

“RCEP是东盟发起的，协定里有多个美国亚太的主要盟友，中国根本主导不了那些国家的态度，同样主导不了东盟的想法”。

在RCEP之前，世界上已有多个基于区域多边自贸协定形成的经济圈，如北美（美加墨）自由贸易区、欧洲关税同盟、跨太平洋伙伴协定等，但RCEP有些特点与这些经济圈不同。

11月16日，据中国财政部一位官员介绍，RCEP协定由序言、20个章节，涵盖货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等，以及货物贸易、服务贸易等4个市场准入承诺表组成，是一份全面、现代、高品质、互惠的自贸协定。

货物贸易整体自由化水准达九成以上；服务贸易承诺显著高于原有的“10+1”自贸协定水准；投资采用负面清单模式做出市场开放承诺；规则领域纳入较高水准的贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等内容。

与弱国共享成果

RCEP协定还充分考虑成员间经济规模和发展水准差异，设置中小企业和经济技术合作等章节，以助不发达成员共享RCEP成果。

同日，据国家商务部国际司一位官员透露，中国在RCEP当中的服务贸易开放承诺达到已有自贸协定的最高水准，承诺服务部门数量在加入世贸组织承诺约100个部门基础上，新增研发、管理谘询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水准。

各成员之间关税减让以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主，具体到相关行业，在未来20年后，货物贸易零关税商品类别达到总数的九成；服务贸易逐步实现国民待遇和非差别化的最惠国待遇；不对外资投资本国设置经营性要求。

美或采多边主义堵华

亚太地区最大的两个经济整合体，除了RCEP外，就是“跨太平洋伙伴全面进步协定”CPTPP（前称“跨太平洋伙伴关系协定”TPPA）。

CPTPP已在2018年3月完成协定签署，目前有11成员国，覆盖人口近5亿人，占全球7%，GDP占全球14%，于这一年底生效实施。

TPPA是美国前总统奥巴马“重返亚洲”战略的重点，意图把中国排除在外，遏制中国经贸势力不断增长扩张的态势。特朗普执政后，美国退出CPTPP。

美国大选后，拜登会否重返奥巴马路线，采取多边主义防堵中国，拭目以待。

RCEP协定能给百姓带来什么？

逾九成税目零关税

其实，它与百姓生活、投资息息相关。协定中货物贸易零关税产品数整体上超过九成，协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业，将为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用，促进更多优质外国产品进入中国市场，百姓可买到更多价廉物美的产品。

北京国家会计学院教授李旭红认为，未来协定成员九成以上税目实现零关税，会降低区域内零关税商品及原材料购进成本。

其中，原材料成本的降低有双重效应，一是企业利润增加，二是产成品价格下降。进口商品关税成本下降，也就促使以进口原材料国内加工的企业增强盈利能力，失去关税壁垒，企业间竞争更为公平。

兴业证券策略分析团队发布的报告认为，在当前贸易保护、冠病疫情和经济衰退三重冲击下，RCEP达成能够带来显著“贸易创造”效应，会带来95%以上范围的关税壁垒、非关税壁垒和投资壁垒取消，促进以中国和东盟两大经济体为代表的亚洲经济发展潜力，有望成为疫情中后期全球经济复苏的最强引擎。

普惠民众工作创业

日前，中国国家商务部研究院国际市场研究所副所长白明称，“一方面相关外贸企业崛起，带来的就业机会增多；另一方面是进口产品关税下降，作为终端的消费者，能享受更高的折价权，买到更廉价的进口产品”。

白明认为，协定达成后，东盟成员国之间合作领域扩大，贸易创造和贸易转型也随之到来，形成了更稳定和长久的外贸产业链，从而提升吸纳就业的能力，使更多百姓能在这条产业链上获得工作机会。有财经学者分析，对于中国而言，“RCEP效应”将普惠国内民众的就业创业。

RCEP对电子商务、数字经济等新经济领域带来的促进作用也会非常明显，RCEP对中国互联网企业的海外发展带来的红利必定相当可观。

2020年前3季度，东盟历史性成为中国第一大贸易伙伴。RCEP签署后，中国与东盟的贸易纽带必将更紧密，收获更大的贸易“朋友圈”。

根据国际智库测算，2025年，RCEP可望带动成员国出口增长比基线多一成以上，这对于外贸进出口行业是重大利好消息。

环顾亚太或印太地区，台湾与朝鲜、东帝汶被排除于各种具法律拘束力的多边经济合作区块之外，成了“经济边缘人”。

不少学者认为，RCEP协定是中国在亚洲贸易领域抗衡美国而影响力日益增强的体现。面对近期遇冷的中澳贸易，澳洲方面希望透过协议，“重新设定和中国的关系”。

面对美中角力加剧，印度长期来顺势“去中化”。印度曾是RCEP重要国家之一，它的加入能进一步提高RCEP的含金量。

RCEP原本计划2019年签署，由于印度突然“离群”，才推迟到今年。印度担忧未来在市场上的竞争，与其他15国在关税、贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧。

印度拥有庞大的消费市场，经济体量对标中日韩，但大多数产业领域都落后，如果加入RCEP并降低关税，会面临产业冲击的风险。不过，日本提出“无条件复原”原则，即只要印度同意各国签署的RCEP条款，就能随时“返归”。

中日韩唯一贸协

中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文指出，RCEP协定签署“是东亚区域经济一体化新的里程碑”。有学者分析，此次RCEP是目前唯一一个将中日韩3国包裹在同一框架下的自贸协议。

原本并没有自贸协定的中日、日韩间也建立起新的自贸伙伴关系，中日首次达成双边关税减让安排，可谓历史性突破。

白明指出，日本是最有含金量的，毕竟日本是全球第三大经济体，中国则是第二大经济体，经济具有很强的互补性，“老二”和“老三”联合，这种“门当户对”形成的合力是巨大的，中日韩联合的聚合力更是惊人。

中国对日进口将增加

在北京的对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安认为，对日贸易都是中国对外贸易的重要一环，日本也是中国第一大外资来源国。

对中国来说，日本加入RCEP后，中国与自贸伙伴的贸易占RCEP全部贸易覆盖率将由目前的27%提升到34%。

由于RCEP最主要的规定是进口关税的减免，根据协定，中国工业产品中有92%的商品的关税被撤除，无关税商品的比例更从8%上升到86%。

这无疑有利于增加中国对日本进口，而非增加对日本出口。

在中国推动新一轮高水准对外开放特别是扩大进口的背景下，此举对中国从日本进口更多急需型商品和服务有积极意义，既能满足民众消费升级需求，也跟贸易提质转型的态势契合。

对于日本来说，RCEP的签署同样带来明显收益，有专家测算，日本的社会福利将增加0.8%，GDP增长1.3%，制造业就业增长6%，贸易增加13%。

中日贸易眼下仍存在不少障碍，中日双边自由贸易及中日韩自由贸易区的谈判仍遭遇不少挑战。而今，RCEP的签署为中日自由贸易的开展及中日韩自由贸易区的谈判，打开一扇大门。

新闻来源：亚洲周刊