名家专栏

中国三胎政策无济于事/Project Syndicate

为了解决人口快速老龄化的问题,中国刚刚宣布将允许所有家庭最多生育三个孩子。

此前,广泛传播的新数据显示,2020年中国女性生育率仅为1.3,与日本相似(2019年为1.36),明显低于美国(1.7)。

但生育率低于替代只是中国人口问题的一部分。第二个问题是其老年人口规模庞大。

1971年以前,中国的计划生育政策支持多子女,限制避孕药具和计划生育教育的普及。因此,中国当前或即将成为老年人口规模庞大:15-24岁人口规模仅为45-54岁人口的72%左右,而日本为79%,美国为100%。

这种人口结构使生育率下降的问题更加严重,因为需要新的年轻工人来取代那些将退休需要支持的人。

第三个问题是城乡不平等。总体而言,中国通过户口制度禁止农村人口迁往城市。因此,农村居民获得教育和医疗的机会较少。2010-12年,城镇中学入学率为100%,高中入学率为63%,大学入学率为54%:而农村分别为70%、3%和2%。

人口老化影响经济

同样,2008年,城市地区每千人拥有2.68名医生,而农村地区仅为每千人1.26名。毫不奇怪,农村地区的健康结果较差,预期寿命较低,疾病发生率也较高。

中国决策者倾向于分别讨论这些问题。但这是一个错误。低生育率、多子女政的遗留问题,以及城乡差距,都影响着人口年龄结构,而人口年龄结构直接影响到中国长期经济发展。

经济增长严重依赖劳动力质量。

如果工人不能在学校或工作中获得医疗保健或学到技能,那么经济也将受到影响。在世界范围内,工人素质的差异可以解释大约一半的国家间收入和增长差异。

告诉中国夫妇可以有三个孩子并不会自动提高生育率,也未必有助于应对更大的经济挑战。

城市育儿成本太高

生育率由社会经济因素决定,例如抚养子女的成本和父母为子女预留的经济机会。这些成本在中国城市非常高,中国不动产价格比任何其他收入水平类似的国家都贵。

此外,学业竞争也十分激烈。孩子家长从小学就开始感受全国高考的压力。1999年的高校扩招改革本应部分缓解这种压力,但就业增长没有跟上;大学毕业生失业率扶摇而上。

城市家长还面临照顾自己年迈父母的负担。在养老金有限、晚年在退休社区养老人数很少的中国,这绝不是一项容易的任务。大多中国老人期待他们的成年子女照顾他们。

1979至2016年实行的一胎政策在城市地区执行较严,因此大多数年轻的城市父母是独生子女。

由于没有兄弟姐妹分担负担,夫妻除了抚养自己的孩子外,有可能还需要在未来一二十年内照顾四个年迈的父母。再增加两个孩子将使夫妻双方的抚养/赡养对象人从5人增加到7人。

相比而言,农村地区的生育率较高,抚养子女的成本较低。住房更便宜,而上学机会较少的事实意味着家长们可以少担心教育成本。中国农村育龄人口也更有可能拥有兄弟姐妹,他们可以一起照顾年迈的父母。

在这种情况下,允许家庭在没有其他改变的情况下生育三个孩子,可能无法达到预期的经济效果,甚至可能使情况变得更糟。

除非降低养育子女和照顾老人的经济负担,否则城市人口不太可能会要更多的孩子,因此提高的将只是农村生育率。而如果不改善农村卫生和教育,增加的将是非熟练劳动人口的规模和份额。

非熟练工人比例不断增加的劳动力对于中国突破技术创新前沿、超越中等收入地位无济于事。虽然改善农村地区的学校和公共卫生比较容易(尽管费用昂贵),但为毕业生创造就业机会很难。而没有就业,年轻人将无法帮助支持老龄化人口。

需要补贴住房教育

中国决策者认识到其中一些问题。除了提高生育限额外,他们还承认需要降低住房成本和提供教育补贴。但这些方案仍然含糊不清,因为实际上没有简单的解决办法。

中国决策者需要注意中国人口趋势与城乡差距的经济影响,并小心避免使难题变得更糟。

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德国之声

朝鲜将参与俄乌战事 美吁中国出手阻止

(华盛顿1日讯)根据美方情资,8000名在俄国库尔斯克的朝鲜士兵过几天就会正式加入作战。美国外交官为此会见了中国驻美大使,希望中方能出手施压、发挥影响力;乌克兰总统泽连斯基则对中国相对沉默的态度表示讶异。

美联社周五(11月1日)引述匿名的美国国务院官员消息指,周二(10月29日)有3位美国高阶外交官在华府会见了中国驻美大使谢锋,向他强调美方对于朝鲜派兵赴俄罗斯的忧虑,并呼吁中国运用其对朝鲜的影响力,尝试阻止朝鲜跟俄国的合作。消息人士并未透露中方的回应。

与谢锋会晤的3位美国外交官,分别是美国副国务卿坎贝尔(Kurt Campbell)、负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink,又译克莱滕布林克)、负责欧洲事务的助理国务卿奥布莱恩( James O’Brien)。

30日,中国外交部发言人林剑被问及朝鲜再度试射洲际弹道飞弹,以及朝鲜派兵至俄国等事件。林剑的回应不脱过去的外交辞令,并未提出中国接下来对此将采取何种行动。

林剑仅称,中方“始终认为维护半岛和平稳定、推动半岛问题政治解决过程符合各方共同利益,希望各方为此努力”。

美乌质疑中国

近期美国与乌克兰陆续公布情资指朝鲜士兵已抵达俄罗斯境内。周四(31日),美国驻联合国大使伍德(Robert Wood)在安理会上质疑道:“我想非常有礼貌地向俄国的同僚提出一个问题:请问俄国还是坚称现在没有朝鲜军队在俄国吗?”

据外媒报道,俄方代表当时在会议上没有直接回应。伍德警告说,如果朝鲜士兵真的进入乌克兰,“回去的时候就是裹在尸袋里”。

美国估计,现在约有1万名朝鲜士兵在俄罗斯境内,其中8000人在俄国库尔斯克(Kursk)地区。最近一段时间以来,俄国没有否认、也未直接证实朝鲜军队赴俄;朝鲜一开始否认,但之后开始为此辩解,声称若真的有派兵赴俄,也符合国际法。美国、英国、韩国、乌克兰都指控俄国违反联合国对朝鲜的制裁規范。

31日,美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀在首尔出访期间,与韩国举行了2+2会谈,商讨朝鲜问题。布林肯说,朝鲜士兵未来几天内就会正式加入俄乌战争。

美方称,俄罗斯对朝鲜军人的训练包含炮弹、无人机和基本步兵作战,这代表他们“完全有打算”要派他们到前线打仗。一旦此事成真,朝鲜士兵就会成为乌克兰的合法军事打击对象。

布林肯表示,对于俄国可能在协助朝鲜提高军事实力一事,中国应该要跟美国一样担心,因为这会破坏亚洲局势稳定。

布林肯证实美国官员这週曾跟中国进行了“有力的谈话”,且美国和韩国都认为中国应该做得更多。“他们(中方)清楚知道我们的忧虑,而我们的期望是,他们可以同时运用言词和行动,发挥自身影响力,努力遏制这些活动。”

奥斯汀说,中国“这时候应该向俄国提出困难的问题,问他们是不是打算透过这种行为扩大这场战事”。

乌克兰总统泽连斯基30日接受韩国放送公社(KBS)专访,谴责欧美盟友对于朝鲜派兵赴俄一事的“零反应”和无所作为。面对中国的沉默,泽连斯基也表示“很讶异”。

“我没办法说中国是站在我们这边的,但若要扮演保障区域安全的角色,这样的沉默令人震惊。”

为什么中国不积极表态?

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇透过声明表示,中国对乌克兰危机的立场一贯且清晰,那就是致力于和谈与政治解决,希望就此继续发挥“建设性的功用”。

美联社引述中国人民大学国际关系学者时殷弘观点,认为朝鲜跟俄罗斯的伙伴关系,跟中国希望韩半岛和平的目标背道而驰。他指出,北京“明白局势的复杂与危险”,但之所以尚未对两国的防务合作协议公开表态,“代表中国强烈反对此事”。

华府智库战略与国际研究中心(CSIS)本周曾主办会议讨论朝鲜与俄国的合作。讨论会上,美国乔治城大学的中国问题专家伟德宁(Dennis Wilder)指出,从北京角度来看中方必须找到平衡,一方面支持俄国,但一方面又不能激怒西方。

伟德宁认为,中国国家主席习近平可能会“为了自己的利益,无视这整件事”:习近平跟俄国总统普丁有私人情谊,因此不愿看到普丁失败;与此同时,在中国经济增长衰弱之际,习近平不能让欧美国家生气。

CSIS的韩国研究主任车维德(Victor Cha)则认为,中国“可能有一点恼怒,有一点恐慌,又有一点不知所措”。目前不清楚北京是否事先被告知朝鲜的行动;此外,眼看俄国对朝鲜的影响力增加,可能也让中国发愁。

不过,辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超认为,美国不该期望中国去管朝鲜。“并不是说就是由中国管理朝鲜,美国管理韩国……我希望美国政府能够理解中国的立场。”吕超主张,派兵是俄国和朝鲜之间的事情,而中国的态度没有改变,一贯主张不升级局势。

新闻来源:德国之声

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