名家专栏

对抗中国适得其反/Project Syndicate

长期以来,美国的政治领导人一直在试图对抗中国的工业政策,而最近又试图仿效它。

可是他们的行动计划暴露出对中国将威权政治体制与活跃的市场经济结合起来,所带来的独特挑战的严重无知。

数以百万计的中国企业,包括一些世界上最具创新力的企业,偶尔会被要求为政权的政治目标服务——这是创新型私营企业和列宁主义一党制国家的空前结合。

西方国家无法在这方面与之抗衡,也不应该开始尝试。然而,美国为应对中国所采取的经济政策在很大程度上是错误的。

例如,美国希望中国减少对国有企业的支持,尽管大量证据表明,这种援助会阻碍中国的私营企业获得需要的资源。

美国面临的真正挑战来自华为和阿里巴巴等私营公司,它们生产美国消费者急切购买的商品。

这种挑战并非来自像中国商飞这样的国企。中国商飞从未盈利,更重要的是,它阻止了类似波音的私营企业在中国出现。

事实上,现在主导中国经济的私营企业是在前总理朱镕基在21世纪初关闭或私有化数十万家国有企业之后才起步的。

这些国企的关闭为私营企业释放了资本,为它们的成长扫清了道路。

如果说政策制定者取消朱镕基的改革,重振所有老旧亏损的国有企业,会有人真的相信中国经济会变得更强吗?

又或者想想美国对中国政府所谓的“中国制造2025”计划的执念,该计划向半导体等“战略性”行业的私营企业提供补贴。目前还不能完全确定用于支持此类行业的数十亿元人民币是否有效,但就迄今为止的证据来看并不乐观。

在全球占主导地位的半导体制造商是台积电,而非中国大陆的行业冠军中芯国际。

迄今为止,中国在这一领域投入的巨额资金已导致像鸿信半导体这样的重大失败,并且涌现了近6万家缺乏技术能力、但又想获得补贴的新企业。

缺乏问责制

当政府补贴工业部门时,这种结果再常见不过了,而这或许仅仅是因为缺乏问责制。毕竟,当数十亿美元被浪费掉,而分配资金的官员们已经调动到其他岗位时,谁来为此负责?

中国商业部门的增长不是由对国有企业或工业政策的支持推动的,而是由地方政府对私营企业强有力的支持——包括北京的现代、上海的特斯拉和通用汽车。 

“在中国销售更多通用别克和雪佛兰的商业目标变成了一场政治和经济运动,以增强上海这座城市的实力,” 一位长期观察中国汽车业的人士表示,“把它想象成上海公司,市长是董事长兼总执行长。”

地方政府强力支持

地方政府的支持对中国私营企业尤为重要。

一个例子是,尽管遭到国有铝业巨头中国铝业的强烈反对,但东方希望集团仍在河南省三门峡这样的小城市的支持下,成为了中国最大的私营铝生产商。

中国地方政府间还相互激烈竞争以吸引企业——这是私营企业得以发展的一个关键因素。这反映了中国共产党强大的地方党委书记之间的竞争,他们中的许多人最终成为了中共中央政治局的成员。相比之下,负责工业政策和国有企业的中央政府部长几乎从未进入党的高层。

如果美国迫使中国取消对国有企业支持,并撤销其工业政策,那么这只会使中国成功地解除对私营部门的束缚,从而在地方党委书记的支持下,更有可能出现其他创新型私营企业来挑战美国企业。

尽管美国消费者将从中受益,但这些中国企业,无论其意图如何,当被要求推进中国共产党的政治目标时,别无选择,只能服从。

模仿最糟糕部分

然而,美国的策略似乎侧重于模仿中国工业政策中最糟糕的部分。最近国会通过的《促进美国制造半导体法案》就是一个例子,该法案将为美国芯片制造商提供投资税收抵免。此前,美国参议院在6月份批准了一项520亿美元的投资,作为《美国创新和竞争法案》的一部分。

很容易理解为什么美国半导体行业会乐意接受这520亿美元。

但除了补贴资金充裕的需要使用芯片的美国公司所带来的公平性问题外,这项措施将产生与中国向半导体领域投入数十亿美元相同的结果。它将催生出专门从事获取免费资金、而非投资新技术和新产品的公司,从而导致美国半导体行业进一步落后于全球领先企业。

那么,美国应该做些什么呢?二十世纪的美国外交官乔治·凯南  在晚年曾说过:“如果我们希望俄罗斯人让我们做美国人,我们能做的最好的事情就是让俄罗斯人做俄罗斯人。”他的建议也适用于今天的美国对华政策,虽然更复杂的是,当前的威权超级大国也拥有市场经济。

关于中国,美国真正面临的商业方面的挑战,是国家安全与经济交流利益之间的权衡,而不是中国对国有企业的支持或工业补贴。并且,美国能做的最糟糕的事情就是制定自己的工业政策。

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德国之声

朝鲜将参与俄乌战事 美吁中国出手阻止

(华盛顿1日讯)根据美方情资,8000名在俄国库尔斯克的朝鲜士兵过几天就会正式加入作战。美国外交官为此会见了中国驻美大使,希望中方能出手施压、发挥影响力;乌克兰总统泽连斯基则对中国相对沉默的态度表示讶异。

美联社周五(11月1日)引述匿名的美国国务院官员消息指,周二(10月29日)有3位美国高阶外交官在华府会见了中国驻美大使谢锋,向他强调美方对于朝鲜派兵赴俄罗斯的忧虑,并呼吁中国运用其对朝鲜的影响力,尝试阻止朝鲜跟俄国的合作。消息人士并未透露中方的回应。

与谢锋会晤的3位美国外交官,分别是美国副国务卿坎贝尔(Kurt Campbell)、负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink,又译克莱滕布林克)、负责欧洲事务的助理国务卿奥布莱恩( James O’Brien)。

30日,中国外交部发言人林剑被问及朝鲜再度试射洲际弹道飞弹,以及朝鲜派兵至俄国等事件。林剑的回应不脱过去的外交辞令,并未提出中国接下来对此将采取何种行动。

林剑仅称,中方“始终认为维护半岛和平稳定、推动半岛问题政治解决过程符合各方共同利益,希望各方为此努力”。

美乌质疑中国

近期美国与乌克兰陆续公布情资指朝鲜士兵已抵达俄罗斯境内。周四(31日),美国驻联合国大使伍德(Robert Wood)在安理会上质疑道:“我想非常有礼貌地向俄国的同僚提出一个问题:请问俄国还是坚称现在没有朝鲜军队在俄国吗?”

据外媒报道,俄方代表当时在会议上没有直接回应。伍德警告说,如果朝鲜士兵真的进入乌克兰,“回去的时候就是裹在尸袋里”。

美国估计,现在约有1万名朝鲜士兵在俄罗斯境内,其中8000人在俄国库尔斯克(Kursk)地区。最近一段时间以来,俄国没有否认、也未直接证实朝鲜军队赴俄;朝鲜一开始否认,但之后开始为此辩解,声称若真的有派兵赴俄,也符合国际法。美国、英国、韩国、乌克兰都指控俄国违反联合国对朝鲜的制裁規范。

31日,美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀在首尔出访期间,与韩国举行了2+2会谈,商讨朝鲜问题。布林肯说,朝鲜士兵未来几天内就会正式加入俄乌战争。

美方称,俄罗斯对朝鲜军人的训练包含炮弹、无人机和基本步兵作战,这代表他们“完全有打算”要派他们到前线打仗。一旦此事成真,朝鲜士兵就会成为乌克兰的合法军事打击对象。

布林肯表示,对于俄国可能在协助朝鲜提高军事实力一事,中国应该要跟美国一样担心,因为这会破坏亚洲局势稳定。

布林肯证实美国官员这週曾跟中国进行了“有力的谈话”,且美国和韩国都认为中国应该做得更多。“他们(中方)清楚知道我们的忧虑,而我们的期望是,他们可以同时运用言词和行动,发挥自身影响力,努力遏制这些活动。”

奥斯汀说,中国“这时候应该向俄国提出困难的问题,问他们是不是打算透过这种行为扩大这场战事”。

乌克兰总统泽连斯基30日接受韩国放送公社(KBS)专访,谴责欧美盟友对于朝鲜派兵赴俄一事的“零反应”和无所作为。面对中国的沉默,泽连斯基也表示“很讶异”。

“我没办法说中国是站在我们这边的,但若要扮演保障区域安全的角色,这样的沉默令人震惊。”

为什么中国不积极表态?

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇透过声明表示,中国对乌克兰危机的立场一贯且清晰,那就是致力于和谈与政治解决,希望就此继续发挥“建设性的功用”。

美联社引述中国人民大学国际关系学者时殷弘观点,认为朝鲜跟俄罗斯的伙伴关系,跟中国希望韩半岛和平的目标背道而驰。他指出,北京“明白局势的复杂与危险”,但之所以尚未对两国的防务合作协议公开表态,“代表中国强烈反对此事”。

华府智库战略与国际研究中心(CSIS)本周曾主办会议讨论朝鲜与俄国的合作。讨论会上,美国乔治城大学的中国问题专家伟德宁(Dennis Wilder)指出,从北京角度来看中方必须找到平衡,一方面支持俄国,但一方面又不能激怒西方。

伟德宁认为,中国国家主席习近平可能会“为了自己的利益,无视这整件事”:习近平跟俄国总统普丁有私人情谊,因此不愿看到普丁失败;与此同时,在中国经济增长衰弱之际,习近平不能让欧美国家生气。

CSIS的韩国研究主任车维德(Victor Cha)则认为,中国“可能有一点恼怒,有一点恐慌,又有一点不知所措”。目前不清楚北京是否事先被告知朝鲜的行动;此外,眼看俄国对朝鲜的影响力增加,可能也让中国发愁。

不过,辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超认为,美国不该期望中国去管朝鲜。“并不是说就是由中国管理朝鲜,美国管理韩国……我希望美国政府能够理解中国的立场。”吕超主张,派兵是俄国和朝鲜之间的事情,而中国的态度没有改变,一贯主张不升级局势。

新闻来源:德国之声

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