中国已正式提交申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴协定》（CPTPP）。目前，这个协定共有11个成员国，包括澳洲、汶莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、纽西兰、秘鲁、新加坡和越南。

截至2019年，这11个国家的总人口为5亿800万人（占全球6.6%人口），国内生产总值（GDP）总和为11.2兆美元（占全球GDP约12.8%），以及占全球贸易总额14.8%。除了中国，英国和台湾也先后于今年申请加入CPTPP。

若中国获准加入CPTPP，对全球贸易格局意味着什么？

中国加入由亚太国家主导的CPTPP，再加上区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），将会令亚太贸易格局重新洗牌，并加强后疫情时代，中国在全球贸易的影响力，并制衡美国的影响力。

此外，拥有14亿人口的中国加入CPTPP后，也将扩大CPTPP成员国的人口总和（指消费者市场规模），带来额外11.5兆美元的GDP，以及4.6兆美元的贸易额。

在全球保护主义、单边主义和霸凌行为崛起之际，中国申请加入CPTPP，印证了该国对更自由贸易、服务和投资自由化的承诺，而中国也已准备面对CPTPP更严谨、更高水平的各项条规和市场纪律。CPTPP本身是一个黄金水平的优质自由贸易协定。

CPTPP有几个关键要素，一旦加入，中国必须遵守其承诺高标准的协议条款，并在国内改革中迈出更大的步伐。 这包括禁止对国有企业(SOE)、投资者-国家争端解决机制 （ISDS）、生物制品知识产权 （IRP）、政府采购劳动条件 （GP）、数据自由流动和本土化限制，以及数字贸易。

大马是CPTPP自2018年签署后，至今仍未核准该协定的3个国家之一（另2个国家是秘鲁和汶莱）。

4年过去了，政府仍以CPTPP的各项条规“错综复杂”为由，至今还处于核准的过程中。由于大马仍只是停留在只签约、未核准的阶段，因此并未享有该协定的优惠关税率，也无法阻止该协定所有成员国作出的任何共同决定。

3点疑虑

大马针对CPTPP的各项主要争议如下：

（1）大马非常关注投资者——国家争端解决机制 （ISDS），担心将损害国家司法主权，令人担心政府在防范投资者的无谓索赔方面处于不利地位。

这种论点是错误的，因为其实它存在确保仲裁程序适当采取适当行动和保持透明度的机制；以及展开任何诉讼前先强制协商和调解的规定。外国投资者在不详尽了解 CPTPP 各种程序的情况下，更难根据 ISDS 对任何所在国政府提起诉讼。

（2）公众担心CPTPP加强知识产权 （IPR） 会抬高药品价格。

另有一个相反的论点是，CPTPP不会影响大马就药品的最佳价格进行谈判的权利。CPTPP允许各方采取必要措施保护公众健康。我国的药品价格不仅取决于知识产权，还取决于其他因素，例如采购政策，这些因素会造成垄断。 

（3）扶贫政策、土著议程、官联公司（GLC）的角色、政府采购和中小企业也是关注的领域。

大马已获得保证，有特定的例外和附注，将使大马能充分保留其政策自由。 国际贸易及工业部成功谈判了政府采购方面有特定豁免遵守CPTPP知识产权条规的重大成果。 

例如，政府建筑合约的规定门槛为 3亿1500万令吉，这意味着，外国承包商无法投标低于这个门槛的工程。

支撑疫后复苏动力

CPTPP其他10个成员国占了大马去年出口总额的29%和进口总额24.4%，以及占了大马电子与电气产品出口总额的26.6%。

核准RCEP和CPTPP，将可支撑大马在后疫情时代的经济复苏。CPTPP可为大马带来自由贸易协定的各种典型好处，包括进入新市场、关税特许优惠，以及整合海关条规和程序。

竞争压力增

当然，一些领域和企业，尤其是中小型企业在迎来CPTPP带来的商机之余，也将同时面对更大的竞争压力和各种挑战，而它们必须加强在成本、产品和市场开发方面的竞争优势。

尽管包括日本和澳洲在内的11个CPTPP成员国当中，有7个同时也是RCEP的成员国，但大马将获得进入加拿大、墨西哥和秘鲁等新市场的机会（占大马去年出口总额的1.3%和贸易总额的1%）。

而且，大马目前和这3个国家未有任何自由贸易协定。举个例子，根据加拿大、秘鲁和墨西哥各自国家的关税取消时间表，电子电气产品的关税将从目前的0.81%至2.29%下调至较低水平。

大马承诺采用CPTPP的高标准、投资者保护和CPTPP下的知识产权条款，将有助于吸引企业与投资者，加强大马作为寻求供应链多元化、为商品与服务以及数字产品开发新市场投资目的地的吸引力。