名家专栏

日本新资本主义政策挑战大/马来西亚安邦智库

近期,刚刚当选新一届日本政府首相的岸田文雄,在他的第一份施政报告里,提出了要实现“新资本主义”的经济政策。

他指出,日本社会过去一直采用的新自由主义产生了深刻的分裂,他呼吁通过“增长和分配的良性循环”和“开辟疫情后的新社会”等手段来实现“新资本主义”。

如同安邦智库(ANBOUND)不久前预期的,这一新的政策表明,日本新政府的开始,对实施了近10年的安倍经济学作出调整和修正。

对于新资本主义政策的内涵,岸田文雄认为,成长战略和分配战略是实现目标的两大要素。

成长战略是指借着绿色能源普及以及建构保障经济安全等契机实现全面经济增长,而分配战略则是财富再分配、减少贫富差距,例如增加看护及保姆等前线照顾者的收入,令低下阶产的收入增加才能刺激消费增长。

对此岸田文雄表示,“没有分配便没有下一轮的成长”。

其经济政策框架,包括发展和分配两个方面:

一是经济增长4支柱:

1. 扩大对科技研发的投入,设立10万亿科学基金;

2. 更大规模的税收政策,对投资未来的企业,给予税收支持;

3. 推动清洁能源政策,包括重启核电站在内的一系列未来能源增长政策;

4. 推动数字经济发展,包括成立数字化推进委员会,全国5G推广,远程办公自动驾驶全国推广。

二是经济分配4支柱:

1. 加大对企业的监管,加强公司非财务信息的披露,鼓励企业采取“三好”(员工好,股东好,商业伙伴好)策略,推动企业利润和劳动分配的平衡;

2. 扩大中产收入,切实加强对育儿家庭的住房和教育费用补贴;

3. 先大幅增加护士、看护,老师等的收入,同时成立“收入评估委员会”,对需要提高收入的其他行业进行公开公正的评估;

4. 政府与企业的真正平等沟通关系,政府与企业关系,不是主仆,而是要互诉难处,共同解决问题。

全球不平等愈加严重

法国经济学家皮凯蒂在《21世纪资本论》中所提到的,在经过几十年新自由主义经济政策之下,近几十年来,全球范围内的不平等现象变得更加严重。

而2008年之后,各国所采取的量化宽松等政策带来的低利率、低通胀、低增长的长期发展趋势,使得财富分配更加失衡,社会阶层的分化和国家间经济的分化都变得更加严重。

如美国拜登政府开始尝试推动“福利主义”政策,缓和社会分化和矛盾类似,岸田的“新资本主义”政策,其同样开始强调在发展的前提下重视分配的平衡,从而带来新的需求并推动经济的恢复和增长。

在中国方面,同样提出了“共同富裕”的长期发展目标,可以说与这类“新凯恩斯主义”的经济政策有殊途同归的意味。

因为这不仅意味着政府财政开支持续扩大,也意味着政府在经济增长和行业发展中的作用越来越大。

当然,新资本主义政策,在安邦智库的研究人员看来,其并非完全推翻“安倍经济学”,而是面对新的经济形势所作出的应对和调整,其政策基础仍建立在安倍经济学的货币、财政双扩张的基础之上。包括日本在内,全球经济结构已经发生了巨大的变化,劳动力、资本、科技、政府等经济要素之间的关系变得更加复杂。

日本政府的“新资本主义”政策,未来能否推动日本经济从疫情中恢复,并重新回到长期可持续增长的轨道上,仍有巨大的挑战,其政策效果有待进一步的观察。

安邦是一家马中经济与政策智库,在北京和吉隆坡设有研究中心。

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日本大选的投资影响/奕帆丰顺

自民党可能与规模较小的反对党共享一些权力来争取支持。与此同时,日本央行可能会采取更快的加息进程,以应对潜在的通胀冲击,尤其在财政支出显著扩大的情况下。

首相石破茂接替深陷困境的岸田文雄(Fumio Kishida)之后,未能于2024年10月27日的提前大选中获得多数席位。

11月11日,日本立法者投票决定石破茂继续留任首相。此前,他丑闻缠身的联盟在上个月的众议院选举中失去了议会多数席位。尽管如此,石破茂仍面临诸多挑战,其中包括在面临选民和反对党的压力同时,需要在明年3月的财年前编制补充预算,以增加福利支出并采取措施抵消物价上涨的影响。

为获得预算批准,他至少需要一个反对党的支持,而这个反对党很可能是由玉木雄一郎领导的人民民主党。

政治失望情绪

本次选举的投票率为53.8%,比上一届的选举下降2.08%,为日本战后历史上第三低。据报道,许多年轻选民感到与主流政治脱节,反映出对政治失望的情绪日益加深。最大的反对党立宪民主党(CDPJ)赢得了148个席位,高于之前的98个席位,但仍远低于233个多数席位。与此同时,两名内阁大臣和公明党党首石井圭一均未能保住议席。

日本国会由众议院和参议院组成,其中众议院拥有主要立法权力。即使参议院持反对意见,预算批准和首相选举等关键决策也可以由众议院最终决定。因此,众议院的僵局具有重大影响。

双赢还是无解?

根据日本宪法规定,自民党和公明党的执政联盟目前距离多数席位还差18个席位,需要在30天内积极寻求联盟。有报道称,自民党可能与保守派国民民主党或日本革新党展开合作,但这两党目前均拒绝加入。规模较小的反对党似乎无意形成统一战线,而是更倾向于优先考虑推动各自的党派议程。

目前最有可能成为反对党的政党是人民民主党,该党曾与石破茂进行合作谈判,但人民民主党的议员在周五并未投票支持石破留任首相。

关键谜题:政治稳定性

政治的不确定性笼罩着日本央行利率正常化的进程。潜在的分裂联盟可能导致政策更偏宽松,从而延续日本央行的宽松立场以缓解潜在的经济冲击。这一弱化的政府动态可能使加息时机更加复杂,推迟关键的结构性改革,最终影响日本的经济增长前景,并强化日本央行的谨慎态度。

近期市场预期表明日本央行可能会在年底前加息。这反映了日本央行行长植田和男在近期10月会议上发表了较少鸽派的言论,这不仅减轻了投资者对美国经济的担忧,还增强了对未来进一步加息的信心。然而,正如委员会所强调,保持警惕仍然至关重要,尤其是考虑到即将到来的美国总统大选的影响。

对关键数据密切关注在短期内至关重要,原因是日本央行委员会对2025财年核心消费者通胀预期由之前的2.1%下调至1.9%,但仍认为该年物价存在上行风险,并维持2026财年核心通胀率预期为1.9%。

政府预计增加支出

日本股市表现疲软

1.市场情绪趋于谨慎

日本股市迄今为止表现疲软,主因是市场计入了自民党争取多数席位的艰难。投资者预计政府将增加支出,以解决选民对生活成本上升的担忧,并减轻上任政府近期政治丑闻的影响。

这一支出预期源于市场对日元走弱的展望,以及进一步刺激措施的预期。这些措施旨在安抚选民,为明年的参议院选举做好准备。

2.利率正常化料加速

日本央行可能会考虑采取更激进的加息策略,甚至可能突然加息以稳定日元并应对通胀压力。即使众议院选举后政府权力发生变化,我们仍然认为日本央行不会偏离其加息周期。尽管日本央行目前的预期倾向于在10月份暂停加息,但若通胀率因服务成本上升和国内需求而保持在2.5至3.0%区间,这一立场可能会发生转变。

在失去多数席位后,日元兑美元进一步走弱,徘徊在153水平,市场担忧政治不确定性可能推迟加息进程。155的水平是非正式的心理阈值,若突破这一水平,可能引发干预以维持市场信心,尤其是当前的政治僵局并未结束。

在日元贬值和政府补贴支撑通胀稳定的背景下,日本央行可能需要采取更果断的行动。日本央行的策略是继续加息,尽量减少对股市的干扰,尤其是考虑到出口商对经济增长的关键作用。然而,财政需求的增加和政治局势的干扰可能会使日本央行在传递其货币政策信息时面临更多困难,增加投资者误解的风险。

公众对政府实施更加积极的财政预算的预期不断升高,这可能会增加通胀的上行压力。在选举之前,日本政府就提出了创纪录的2025年财政预算,达到117.6兆日元,旨在应对社会保障成本以及因地区紧张局势导致的国防支出增长。

日本财政部在为下一个财年规划预算时,提出了28.91兆日元的债务服务成本需求,比2024财年的预算增加了7%。随着日本央行利率上升的预期加强,日元套利交易的平仓行为可能变得更加频繁,这将对日元汇率造成额外的下行压力,同时增加货币市场的不稳定性。

3.温和结构性改革

虽然自民党仍是最大的政党,但国会陷入僵局可能阻碍支持经济增长的结构性改革势头(包括放宽监管和劳动力发展计划)。

自民党可能不得不与倾向民粹主义的小党派合作,但这些党派的政策目标与自民党传统的亲商业政策有根本分歧,并有可能放缓日本的长期增长。

总结:投资者担忧央行升息

日本选举后的环境表明不确定性加剧,联盟组建、日本央行的政策方向和财政挑战交织在一起,形成了复杂的前景。

对于投资者而言,政府支出增加的可能性和日元疲软将促使日本央行进一步上调政策利率。

在政治分化的背景下,日本央行可能采取更加谨慎的政策,在控制通胀和维护经济稳定之间寻求平衡。

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