灼见

【灼见】东盟探索域外合作新思路/罗传钰博士

10月28日,东盟宣布已同意与中国建立全面战略伙伴关系。此前1天,澳洲也与东盟达成了类似协议,成为首个与东盟达成全面战略伙伴关系的国家。

5天前(11月22日),中国-东盟建立对话关系30周年纪念峰会上,中国与东盟正式宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系。

不少分析人士认为,面对本地区已成为域外大国角力战场这一挑战,东盟与澳洲和中国先后建立全面战略伙伴关系(以下简称CSP)的做法,显示东盟仍想在中国及西方阵营之间寻求平衡,未来也不会出现明显“选边站”的态势。

然而,从SP(Strategic Partnership)到CSP(Comprehensive Strategic Partnership),这不仅仅是简单的合作范围调整,更是东盟对于未来其发展域外国家关系的思考与走向。

指导对话

至今东盟已经与11个域外国家建立了不同程度的对话伙伴关系,其中不乏全面型(如与俄罗斯)、强化型(如与欧盟、加拿大),也有强调在经济领域合作(如与日本)。东盟还借助ASEAN PLUS开展了多边对话关系建设。

因而,东盟并不是要将CSP作为其与其他域外国家合作时的升级版本或最终目标,也不是说东盟与其他对话伙伴并不需要全面合作。

东盟所希望的,或者东盟需要做的,是通过CSP来调整其指导原则。即当对话伙伴关系已经成为合作常态时,东盟与域外国家如何扩展深度与广度?当未来其他对话伙伴提出类似请求时,东盟需要用什么样的标准或者原则?借CSP,东盟给出了答案,即与对话伙伴建立一种有意义的、实质性的、互利的关系。

何为有意义的、实质性的、互利的关系?其虽与澳洲率先达成了CSP,但似乎东盟并未明确。因此,从这一点来看,与澳洲的CSP或许是一种平衡策略。相比较而言,“开放”、“包容”、“可持续发展”密集出现于东盟与中国的联合声明,这似乎就更具体地反映了东盟所理解的实质意义和互利价值。

细化合作

那么,如何将这些价值细化于实质合作内容,做到“口惠实至”呢?

CSP的第一要务,应首先解决东盟的“近忧”,即如何借助密切合作以减轻疫情影响并促进本地区的复苏和增长。这除了要通过大量的冠病疫苗无偿援助以提升接种率,给予相应资金支持抗疫工作外,中国计划予以15亿美元的发展援助,以及未来5年力争从东盟进口1500亿美元农产品,则更好地回应了东盟各国最有意义的优先选项。

而疫苗联合生产和技术转让,减贫领域交流合作,拓展数字经济、绿色经济等新领域合作,共建经贸创新发展示范园区,参与中国国际陆海贸易新通道,乃至尽早签署《东南亚无核武器区条约》议定书,更是中国为了缓解东盟“远虑”的互利建议。

强化基础

要在未来数年确保这些合作顺利推进,一方面必须要有扎实的合作基础。30年来,东盟与中国交往既通过政府、企业及民间等多主体推动,又围绕政治、经济与人文等多领域开展,还在东盟及其十个成员国等多层次投入了大量的时间、精力和外交资源。可以说,CSP的建立,是水到渠成的结果。

另一方面,CSP亦应借加深合作来稳固基础,而非另起炉灶。

全面,意味着双方将基于此前良好的合作基础,在经济与人文领域开展宽领域、多层次的合作,还会通过中国—东盟自贸区3.0建设、RCEP等区域自由贸易协定来确定合作的框架与机制,深入参与由全球供应链驱动的区域生产网络。

更重要的是,相对于此前的战略伙伴关系,CSP说明东盟与中国关系已经更为成熟,双方的政治互信得到了加强,在双方相互重视的高层政治承诺和优先事项上形成了更多共识。

当前东盟及其成员国所面对的挑战,除了疫情防控与经济复苏的双重难题,又有AUKUS可能冲击的东南亚无核武器区建设,更有大国角力带来的长期地缘安全风险。相信如东盟与中国的联合声明名称所言,“和平、安全、繁荣和可持续发展”就是全面战略伙伴关系C位出道的真谛。

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要闻

上半年遭1962万次攻击 我国企业组织网络威胁严峻

(吉隆坡4日讯)根据一项网络安全公司的最新数据,相较于东盟各国,我国的企业和组织面临的网络威胁最多,单单在2024年上半年,就录得多达1962万次攻击。

东盟内最严重

紧随在我国之后的是印尼,网络威胁达320万次;越南和泰国也分别录得145万次和106万次的网络威胁。

至于菲律宾及新加坡,这两个国家则录得相对较低的网络威胁,分别是84万6837次及57万4292次。

卡巴斯基东南亚区域总经理杨祥忠发文告指出,基于国内企业和政府不断拥抱数字化以推动经济增长,以致各行业对数字平台的依赖性不断增加,从而扩大了攻击层面。

“这为网络犯罪分子提供了更多机会,他们可利用系统中不受保护的漏洞作出攻击,从而导致供应链、金融机构以及医疗保健和能源等关键基础设施中断。”

他强调,此类事件会损害生产力,导致经济损失,并削弱人们对数字系统的信任。

“尽管各国政府越来越重视强制性法规和法律来保护数据并追究网络安全事件的责任,但本地企业仍需保持全天候警惕,并优先考虑并加强其网络安全态势。”

他提醒,本区域的网络犯罪分子已变得越来越老练,善于利用人工智能驱动攻击。

为此,他敦促企业投资强大的网络安全工具,如端点保护、防火墙以及实时事件监控和管理。

“必须定期进行安全评估和审计,以找出薄弱环节并解决漏洞。”

杨祥忠建议,企业也可加强网络安全保护,包括不断更新所有设备上的软件、定期备份数据,防止攻击者利用漏洞渗透到企业网络中,并利用 SIEM(安全信息与事件管理)建立一个安全运行中心(SOC),以抵御复杂的网络威胁。

“如果企业没有设立专门的信息技术(IT)安全职能部门,可考虑订购托管服务,这样即可将安全质量提高一个级别,同时还能让企业专注于积累内部专业知识。”

他说,对于小型企业,即使没有IT管理员,也应使用能帮助管理网络安全的解决方案。

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