报道：向骏

（本文作者是中华战略学会理事、智利国家政治及战略学院（ANEPE）教授）

蔡英文常称台湾是国际“民主价值同盟”的一员，尼加拉瓜12月10日宣布与台湾断交，但尼加拉瓜政府不如蔡英文所言的“民主价值国家”，而是由专制的总统掌政，揭穿台湾外交真相。

镇长：“现在时代进步了，要有国际观念，要有这个地球村的观念。”洪国荣（镇民代表主席）：“什么地球村？啊？你们外地人来我这开饭店、作经理，土地也要BOT（Build-Operate-Transfer），山也BOT，连海也要给我BOT！为什么这么美的一片海，被饭店围起来？”这是台湾电影《海角七号》中的一段经典对话。

近年来总统蔡英文口中的“这个国家”更进一步直接把对外关系“外包”给美国，结果是蔡英文2016年就任以来总计被断交8国，其中4个为拉丁美洲国家。正因外交外包给美国后，台湾失去自主性，只能被绑上中美对抗的火线。

尼加拉瓜12月10日宣布与台湾断交，该国外交部用西班牙语和英语发表声明如下：“尼加拉瓜共和国政府今日中断与台湾的外交关系并停止任何联络或官方关系。中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。”

从时机看，台湾被断交应该可算是中国送给美国总统拜登主持首届民主峰会的“礼物”。尽管台湾是110个受邀者之一，但蔡英文指派驻美代表萧美琴与政务委员唐凤代表参加。她舍弃亲自对抗独裁国家誓师大会的机会可能的原因有三：其一是表示对萧、唐两人的感谢；其次是忙于亲自推动反对12月18日的四大公投；其三是前总统马英九所说的台湾已是“不自由的民主”。

蔡英文爱谈民主价值同盟

蔡英文喜欢谈民主价值同盟。例如2016年5月她在总统就职演讲中曾谓：“台湾是全球公民社会的模范生，民主化以来，我们始终坚持和平、自由、民主及人权的普世价值。我们会秉持这个精神，加入全球议题的价值同盟。我们会继续深化与包括美国、日本、欧洲在内的友好民主国家的关系，在共同的价值基础上，推动全方位的合作。”

又如今年10月她接受《外交事务》(Foreign Affairs)双月刊邀请，撰写《台湾力争民主之路-国际秩序变迁中的一股良善力量》为题的文章，开头就说：“台湾的故事是一部坚韧不屈的奋斗史，即使生存不断面临挑战，仍矢志维护民主、进步价值，我们的成功是坚定实践以良善治理和透明度为内涵的民主而获得的成果。”

她甚至强调：“若台湾沦陷，将是区域和平及民主联盟体系的灾难，也意味着，在当今全球价值竞赛中，威权主义较民主主义占上风。”然因蔡英文对台湾邦交国是否民主视若无睹，因此很难成为国际秩序变迁中的良善力量。

“真实纸牌屋”

尼加拉瓜总统奥尔特加1979年7月20日推翻苏慕萨政权后，先以“全国重建执政团”主席身分任国家领导人，复于1985至1990年任民选总统，之后他曾三次参加大选但均失败。

2006年和2011年奥尔特加连续两度当选总统后，2014年更在争议声中主导通过取消总统任期限制并扩大总统职权。

2016年6月执政党“桑定民族解放阵线”（FSLN）宣布奥尔特加为11月6日大选的总统候选人后，7月下旬尼加拉瓜最高法院解除16名反对党国会议员资格，稍后奥尔特加又指定妻子穆利优为下任副总统候选人。同年8月5日《纽约时报》的《尼加拉瓜版的王朝》社论认为，此举是“企图建立威权王朝最明显的标志”。

2016年11月6日奥尔特加获72%选票顺利连任，其妻也当选副总统，92席国会议员中的63席都和奥尔特加同属FSLN。

华府智库“美洲对话”(Inter-American Dialogue)总执行长习福特形容，尼加拉瓜是“真实的纸牌屋”。选举前夕《经济学人》在《不幸的第4次》一文中认为，指定妻子为副总统候选人“已激怒了那些还记得长达43年苏慕萨王朝的尼加拉瓜人”。因此，2016年11月6日是“拉美民主悲哀的一天”。

“委内瑞拉第二”

2018年4月16日奥尔特加宣布“退休金系统改革案”，提高社会保险缴纳金额并减少退休年金5%，4月18日起引发长达1个月的骚乱，大批年轻人和学生誓言推翻“暴君”总统，超过300人死亡，《经济学人》认为尼加拉瓜已成为“第二个委内瑞拉”。普立兹奖得主欧本海默在《迈阿密前锋报》指出，“尼加拉瓜危机显示没有好的独裁者这回事”。

因应今年11月7日的大选，奥尔特加早于6月中旬就拘禁了5名主要政敌，包括《新闻报》的副董事长、前总统查莫洛夫人的女儿克莉丝提娜·查莫洛。7月24日奥尔特加逮捕了第7位反对派候选人，导致该国12名候选人超过半数遭逮捕。8月6日选举委员会撤销反对派政党“自由公民联盟”参选资格的次日，美国国务卿布林肯表示，尼加拉瓜大选已经“失去所有可信度”。成立于1926年的《新闻报》是尼加拉瓜唯一仍流通印刷版的独立全国性日报，但8月12日海关拒绝放行报社进口纸张，该报于次日停止发行纸本。

美国前国安顾问博尔顿2018年11月在美国迈阿密演讲中，称古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉为“暴政三驾马车”，台湾和美国政府钦定制裁国家勾搭的下场就是被断交实乃意料中事。

全球排名第十、位于美国华府的智库伍德罗·威尔逊国际学者中心2020年10月22日举行过一场题为“力量倍增器？美国与台湾在拉美的利益”的视讯会议，今年7月22日举行了另一场题为“尼加拉瓜即将爆发的危机和美国的政策回应”的视讯会议，这两场由同一智库举办的活动凸显了台湾和尼加拉瓜邦交的高度争议性。

拜登批评奥尔特加

奥尔特加再次成功连任后，美国总统拜登发表声明抨击尼加拉瓜选举不公。声明表示奥尔特加夫妇精心策划了一场“无声的选举”，“既不自由也不公平更不民主”。两夫妇现在以“独裁者的身分统治尼加拉瓜”，这与40年前他们反抗的苏慕萨家族“没有什么不同”。

尼加拉瓜宣布和台湾断交，证明真正成为“国际秩序变迁中的一股良善力量”是需要付出代价的。

新闻来源：亚洲周刊