评论：摘自新加坡《联合早报》

《东南亚态势：2022》调查报告凸显东盟希望域外大国适度参与本区域事务。东盟倾向“金发姑娘政策”，不喜欢太热或太冷，要刚刚好。太热了，他们会希望大国稍后退；如果太冷，则希望大国参与。

美国政府重新聚焦印度太平洋，提振了东南亚国家对美国领导力的信心。但在经济、政治和战略影响力方面，东南亚国家普遍认为中国在本区域更具影响力。

东盟倾向“金发姑娘”

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院属下的东盟研究中心本月16日发布《东南亚态势：2022》调查报告，并举行线上论坛。

新加坡巡回大使陈庆珠在会上说，调查结果凸显了东盟国家希望域外大国适度参与本区域事务。“东盟倾向‘金发姑娘政策’，不喜欢太热或太冷，要刚刚好。太热了，他们会希望大国稍后退；如果太冷，则希望大国参与。”

“金发姑娘原则”源自童话故事《金发姑娘和三只熊》，以金发姑娘选择硬度适中的睡床和温粥比喻凡事必须适度。

连续第4年发布的《东南亚态势》报告集中分析了东南亚对中美两国的观感与信任度，并针对大国关系、疫情、区域安全等东南亚地缘政治课题进行民调。

共有1677人于去年11月至12月间完成问卷调查，他们分别来自东盟10国政府、区域与国际机构、民间组织、非营利机构，也包括学界、商界和媒体人士。

调查结果显示，东南亚国家对美国倡导区域自由贸易以及维护国际秩序的领导力，信心显著提升。在美国、中国、东盟、欧盟、日本等10个国家和区域中，30.1%的受访者对美国倡导区域自由贸易的领导力最有信心。这个比率较去年大增10.4%。

在维持以规则为基础的秩序和维护国际法方面，美国也取代欧盟，成为受访者最信赖的势力。对美国最有信心的受访者比率达36.6%。

但美国在本区域的参与度，显然未达到东南亚的期望。认为美国正加大在东南亚参与度的受访者比率从去年的逾70%，大跌至45.8%。认为美国是可靠战略伙伴和区域安全提供者的受访者比率也从去年的54.7%下滑至42.6%。

相对的，中国连续4年被视为在东南亚最具经济和政治与战略影响力。可是东南亚国家对中国影响力的不安却未能完全消退。

陈庆珠说，不少东盟国家对中国战略影响力和政治存在感到不安。东盟看好美国在国际贸易和秩序上的领导力，并希望与美国更多接触，这在一定程度上是为寻求平衡中国的势力，也显示东南亚希望维持以规则为基础的国际秩序。

担忧中国者比率稍降

今年的报告中，有64.4%的受访者对中国持续扩大的经济影响力表示担忧、76.4%的人担心中国的政治与战略影响力加大。不过相较于去年的68%和86.5%，这两个比率其实已稍有下跌。

展望未来3年，46.6%的受访者认为中国和他们所属国家的关系会有所推进，这个比率和去年大致相近。但认为关系会恶化的比率也近乎翻倍，由去年11.8%增至20.6%。

受访者对中国观感变差的三大原因依序为“中国对我国经济主导权和政治影响力增加”、“中国在南中国海和湄公河使用强硬手段”，以及“中国会利用经济工具和旅游业惩罚我国的外交选择”。

不过与会的北京大学国际政治经济学系教授查道炯反驳了中国利用经济施加影响力的说法，指外界不该把中国国企的商业决定等同于中国施压。

但他直言，中国于2016年和2020年以经济手段处理和韩国与澳洲的政治分歧欠缺敏感度，对中国的整体形象无益，也容易让外界有机会挑拨分而治之，中国官方必须更好地对内和对外解释决策。

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