名家专栏

制裁成效还看实力/胡逸山博士

东欧战云密布,俄罗斯与乌克兰之间的冲突一触即发。

日前,俄罗斯把乌克兰东部两个被俄罗斯裔非政府武装力量实质上分裂出去的地区承认为独立国家,俄军也逐渐入驻。

而一直力挺乌克兰的美国方面,除了提供乌克兰以装备和训练外,主要的以牙还牙方式也还是联合欧盟、日本等对俄罗斯的一些与官方——特别是军方——有联系的机构或关键的人物等实施经济制裁。

这当然不是美方——也可说是由美国领导的西方——第一次对俄罗斯方面实施经济制裁。在2014年原属乌克兰的克里米亚半岛被俄罗斯兼并后,美方就已大阵仗的实施了一轮相似的制裁。

而美方近年来不时指责俄方有指使发动针对西方的电脑骇客攻击行为后,也常会或大或小地针对美方所指的应负上责任的方面实施制裁。

这一趟的制裁范围,涵盖了与俄罗斯军方千丝万缕的一些金融机构,也把被制裁的人物扩展到俄罗斯的一些官二代。而其中一些这些官二代,也恰好是掌控一些上述金融机构的。

而这些经济制裁的内容,就包括美国方面的机构与个人不得与被制裁者进行经济交易,如美国银行不得与他们有着金钱往来,而他们在美国的所有资产也会被冻结起来。

美国商家当然也不可与被制裁者有着商品或服务的买卖、租贷等。

此外,俄罗斯的官方债券也不得在美国(以至西方)的金融市场进行交易。

美国总统拜登还说,如果俄罗斯进一步入驻乌克兰,则美方也还会有进一步的制裁办法。

“无硝烟”的战争

这经济制裁作为一种“无硝烟”的战争模式,主要的作用就是力图把被制裁方的经济运作局部或最大程度地孤立起来,以便被制裁方因为经济运作迈向窒息,而在忍受不住经济因此的萎缩后,不得不做出军事上、外交上、政治上的让步等,从而达到不开一枪却能获取相关胜利的效果。

当然,实施制裁的一方也还是要有极为可观的经济实力才能有条件来发动经济制裁。

美国是世界上最大的经济体,又实质上掌握了全球遥遥领先的金融与货币霸权,其他超级强国在很大程度上也得依赖美国在全球所主导的这些经济体系。

再加上美国又自认为是世界警察,所以每当世界其他国家与地区有让美国看不顺眼的行径,而美国基于一些地缘政治考量又不想因而出兵,就常搬出经济制裁这套“武器”来应对。

成败参半

但以经济制裁作为政治或外交手段,其效果至多也还是成败参半。如美国自上世纪六十年代起就对实施共产主义的邻国古巴实施经济制裁,部份导致古巴经济一蹶不振,古巴的共产政权却也还是维系至今。

而在上世纪末美国也对伊拉克实施经济制裁,但却还是有很多缺口让伊拉克得以与他国有着经济往来,后来美国也得真正再次出兵伊拉克方能把萨达姆政权推翻。

去年缅甸再度发生军事政变,西方也再度实施经济制裁,但一年过去了,缅甸军方却也还是屹立不倒。

反而上世纪七十年代阿拉伯国家实施对美国的石油禁运,倒也令到美国通货膨胀,民生方面吃尽了苦头。

而针对俄罗斯的经济制裁这些年来越来越紧,俄罗斯方面却也还是我行我素,看来不为所动。

 

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国际

俄驻美大使任期结束 接任者不明双边关系难料

(莫斯科6日讯)俄罗斯驻美大使安东诺夫任期已至,据俄媒报道,安东诺夫将返国,但未提及谁会接任。

这让正处于数十年来最敌对状态的美俄关系更加难料,美俄上一次如此僵持,要属1962年古巴导弹危机之时。

俄罗斯官媒塔斯社(TASS)引述俄外交部说法,由于安东诺夫任期即将结束,将返回莫斯科。

报道未提谁将接任驻美大使一职,安东诺夫亦无留下相关线索。

7月曾预告任期将至

此前他今年7月曾预告其任期将至。

据外媒描述,69岁的安东诺夫精通军事,虽是鹰派,但被认为是可以商量、必要时会妥协的人物。

安东诺夫1978年从苏联外交官摇篮、莫斯科国立国际关系学院毕业,是军备管制谈判专家,曾率团参加多国的军控谈判会议。

安东诺夫今年8月接受塔斯社采访时曾称,俄罗斯有考虑和美国签署军控协议,“我谈判的策略很简单:你和我都各自拿一张纸,写下自己想要什么,然后从中找出共通点,即使共通点很小,但要解决问题,就要从这一小点开始”。

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