名家专栏

制裁成效还看实力/胡逸山博士

东欧战云密布,俄罗斯与乌克兰之间的冲突一触即发。

日前,俄罗斯把乌克兰东部两个被俄罗斯裔非政府武装力量实质上分裂出去的地区承认为独立国家,俄军也逐渐入驻。

而一直力挺乌克兰的美国方面,除了提供乌克兰以装备和训练外,主要的以牙还牙方式也还是联合欧盟、日本等对俄罗斯的一些与官方——特别是军方——有联系的机构或关键的人物等实施经济制裁。

这当然不是美方——也可说是由美国领导的西方——第一次对俄罗斯方面实施经济制裁。在2014年原属乌克兰的克里米亚半岛被俄罗斯兼并后,美方就已大阵仗的实施了一轮相似的制裁。

而美方近年来不时指责俄方有指使发动针对西方的电脑骇客攻击行为后,也常会或大或小地针对美方所指的应负上责任的方面实施制裁。

这一趟的制裁范围,涵盖了与俄罗斯军方千丝万缕的一些金融机构,也把被制裁的人物扩展到俄罗斯的一些官二代。而其中一些这些官二代,也恰好是掌控一些上述金融机构的。

而这些经济制裁的内容,就包括美国方面的机构与个人不得与被制裁者进行经济交易,如美国银行不得与他们有着金钱往来,而他们在美国的所有资产也会被冻结起来。

美国商家当然也不可与被制裁者有着商品或服务的买卖、租贷等。

此外,俄罗斯的官方债券也不得在美国(以至西方)的金融市场进行交易。

美国总统拜登还说,如果俄罗斯进一步入驻乌克兰,则美方也还会有进一步的制裁办法。

“无硝烟”的战争

这经济制裁作为一种“无硝烟”的战争模式,主要的作用就是力图把被制裁方的经济运作局部或最大程度地孤立起来,以便被制裁方因为经济运作迈向窒息,而在忍受不住经济因此的萎缩后,不得不做出军事上、外交上、政治上的让步等,从而达到不开一枪却能获取相关胜利的效果。

当然,实施制裁的一方也还是要有极为可观的经济实力才能有条件来发动经济制裁。

美国是世界上最大的经济体,又实质上掌握了全球遥遥领先的金融与货币霸权,其他超级强国在很大程度上也得依赖美国在全球所主导的这些经济体系。

再加上美国又自认为是世界警察,所以每当世界其他国家与地区有让美国看不顺眼的行径,而美国基于一些地缘政治考量又不想因而出兵,就常搬出经济制裁这套“武器”来应对。

成败参半

但以经济制裁作为政治或外交手段,其效果至多也还是成败参半。如美国自上世纪六十年代起就对实施共产主义的邻国古巴实施经济制裁,部份导致古巴经济一蹶不振,古巴的共产政权却也还是维系至今。

而在上世纪末美国也对伊拉克实施经济制裁,但却还是有很多缺口让伊拉克得以与他国有着经济往来,后来美国也得真正再次出兵伊拉克方能把萨达姆政权推翻。

去年缅甸再度发生军事政变,西方也再度实施经济制裁,但一年过去了,缅甸军方却也还是屹立不倒。

反而上世纪七十年代阿拉伯国家实施对美国的石油禁运,倒也令到美国通货膨胀,民生方面吃尽了苦头。

而针对俄罗斯的经济制裁这些年来越来越紧,俄罗斯方面却也还是我行我素,看来不为所动。

反应

 

国际

俄罗斯新版和平方案曝光 禁乌入北约换联合国五常保护

(莫斯科23日讯)美国当选总统特朗普选前曾表示,正式上任后会尽快推动俄乌和谈,结束至今已经1000多天的俄乌战争。对此,一名俄罗斯知情人士表示,俄罗斯总统普丁愿意与特朗普讨论停火协议,但不会在领土问题上做出任何“重大让步”,且坚持要求乌克兰放弃加入北约,但允诺改由联合国五常向乌克兰提供保护。
 
根据中国媒体《财联社》引述俄媒报道,俄乌战争至今已经持续超过1000多天,随着特朗普将在2025年1月重新入主白宫,这场战争可能迎来重大转折。原因在于特朗普反对美国继续向乌克兰提供大规模援助,他在竞选时亦多次宣称他可以快速结束战争,不过他从未说明如何实现目标。

一名俄罗斯知情人士表示,普丁愿意与特朗普讨论停火协议,但在领土问题上不会做出重大让步,他也点出普丁最新的和平方案与6月提出的和平方案差异,像是普丁在乌东地区就愿意释出一些谈判空间,例如同意俄军从哈尔科夫或尼古拉耶夫地区撤军,不过克里米亚半岛就是绝不能让步的地方。

知情人士还说,除了领土主张外,俄罗斯还要求乌克兰放弃加入北约,也不会容忍北约军队在乌克兰境内驻军,且还可能要求乌克兰在其他方面做出让步,包含限制乌克兰军队规模、承诺不会限制境内人民使用俄语。

至于乌克兰安全将如何保障。知情人士指出,俄罗斯提出了一个方案,就是乌克兰承诺永久中立,以换取联合国安理会5大常任理事国(中国、美国、俄罗斯、英国和法国)提供的国际安全保障。

欧美远程武器攻俄恐破坏和谈

惟知情人士也强调,如果乌克兰继续使用欧美援助的远程武器攻击俄罗斯境内目标,可能会导致谈判变得更加复杂,届时俄罗斯的态度也可能会变得更加强硬。

报道也指出,美国《华尔街日报》11月曾曝光,特朗普团队内部已提出了一项初步的和平方案,包含乌克兰承诺至少20年内不加入北约,作为交换,美国将继续向乌方提供大量武器。
 
根据这份被曝光的计划,俄乌前线将基本锁定,俄乌双方将设立一个1200多公里的非军事区,美国愿意提供人员培训和其他支持,但不会承担维和职责,也不会同意美国资助的机构(例如联合国)出动维和部队。
 

反应
 
 

相关新闻

南洋地产