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“外交优先”化解争议/陈文坪

加强不同文明之间的对话,以及相互尊重彼此的差异,人类才有望齐心协力解决共同面临的全球挑战。如当今世界面临冠病疫情、极端气候变化、核武器研发威胁、全球金融体系稳定性等,这些都必须依靠国际社会携手合作与解决才能达成。

通过不同文明之间的交流互鉴,是应对这些挑战、实现世界和平与可持续发展的文明途径。

因冠病疫情停办二年的“香格里拉对话” (简称香会),今年再度在新加坡举行实体会议。据主办方介绍,本届香会聚集至少东西方42个国家的约500名政府高层、军事将领和安全专家出席,37个代表团由部长级官员率领。与会者包括三十多名三军总长等防务高官及知名学者,可谓是高官云集,对国际、区域、甚至国与国之间的安全、防务作全面的探讨与交流,是一项双赢、多赢,富有成果的会议。

香会是由英国国际战略研究所及新加坡国防部亚洲安全峰会办公室携手组织的年度论坛。2002年首次举办,其后每年6月上旬前后在新加坡香格里拉大酒店召开,故得名“香格里拉对话”。

与会国家都是赢者

本次香会谁是真正的“赢家”?有媒体说是主办方,因与多国签署加强防务联系;也有说是中美两国,因双方相互传达了忧虑及避免冲突的底线;也有说是日本,因首相岸田文雄在对话会作主旨演讲并阐述“岸田和平愿景”;也有说是乌克兰总统泽连斯基,因香会破例让他无须到场而通过视讯演讲;更有的说是东盟,因中美都公开表示,无意要东盟国家选边站。无不众说纷纭。

不过,笔者认为,所有与会的国家都是赢者,赢的一方。因为当事国或与会代表提出的安全、防务、甚至疑虑等等问题与关切都被传达出来,让各方清楚知道。这也是论坛/对话的真正意义所在。

还有,香会对话之余,也促成了世界两大经济体的中美两国防长首次会面,双方会谈态度虽强硬,但会谈结果还算“顺利”。“顺利”两字,是中方防长魏凤和在与美国防长奥斯汀会谈结束步出会场受询时亲口对媒体说的。可见,中美高官面谈所带来的好处,就是无须隔空喊话。

香会上,中国人民解放军军事科学院高级研究员赵小卓大校提出,一些人认为香会为美国及其盟友的利益服务,课题也“指向分歧多于指向合作”。

“希山模式”解决争端

对此,新国防长黄永宏医生却给予有力反驳。他说,能想像解放军的代表会觉得会议太“喧闹”,但中国需要自己判断是否从参加香会中获益。他说:“当国防部长作为一国代表团的团长,说自己的背景是搞火箭的,并且能明白核武器的破坏力,这绝对能使平白的表述更有血有肉,话题也就推进了。”这是一针见血地点明出席香会所能达到的效果。

我国防长希山慕丁在香会上提出“以外交优先的方式处理争议”,是符合各方解决问题的良好机制,值得与会者或主权利益纠纷者认真考虑。

希山说:“南中国海问题可能沦为这个时代最致命的冲突之一,这并不是危言耸听。”他认为小型多边主义(minilateralism)将能更有效地解决问题。

的确,通过外交谈判等文明手段或途径解决纠纷,不但可化解敌对状态,也可减少不必要的摩擦。只要增加合作,共享资源,必能加强友好关系,进而化干戈为玉帛,为双方寻找永久的解决方案。这是人类自古以来的文明,过去如是,今后亦是。用“希山模式”解决争端,相信世界更加和平、更能长治久安。

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“香会”不飘香/林国安

5月31日至6月2日,全球40多个国家的国防和安全机构的550多名代表聚集新加坡香格里拉大酒店,参加由英国国际战略研究所和新加坡国防部亚洲安全峰会办公室联合举办的“香格里拉对话会”。

这是一项年度多边对话机制,旨在探讨亚太国家之间安全防务领域的互信与合作问题。2002年首办,其后每年5月下旬或6月初旬在新加坡香格里拉大酒店召开,故得名“香格里拉对话会”。

就“香格里拉对话会”寻求区域安全的意旨而言,“香会”的简称,倒有一语双关的修辞效果。不过,当前亚太区域形势复杂、安全面临严峻挑战,本届“香会”毕竟不飘香,难以祈福区域安全与和平发展!

从历届多边对话结果看来,“香会”本质上是美国及其盟友协调行动、联手施压中国的场合和平台。

际此在亚太地区积极推进“印太战略”,以及介入台海和南中国海局势,美国等将借用“香会”这个平台炒作,继续对中国和平崛起遏制打压。

聚焦中美战略竞争

果不其然,菲律宾总统小马科斯在开幕晚宴演讲,故作可怜,倒打一耙,暗指中国在南海违反所谓“基于规则的国际秩序”,破坏菲律宾对南海“抱有和平、稳定和繁荣的愿景”,主张将南海争议提交国际仲裁庭解决,以及吁请“域外国家”履行防御承诺,介入南海问题。

中美战略竞争是“香会”聚焦的核心议题。尽管两国防长举行双边会晤,恢复沟通机制,美方降低了对华表态的调门。

但是,由于美国惯于将各种问题安全化、政治化,持续“优先关注”亚太地区,重申履行所谓的“共同防御承诺”,行使霸权军事部署,这必然是“制造地缘冲突以及在地区生战生乱”的主要根源,势必严重危害区域安全与稳定。

“香会”既然标榜寻求全球安全,但本次会议对当前两大战事:俄乌冲突和以巴战争,却未能充分关注并深入对话讨论,寻求合理解决方案。

沉迷自我陶醉的盛宴

尽管乌克兰总统泽连斯基出席了香会,发表演讲表示乌克兰已准备好听取各种可以帮助结束与俄罗斯冲突的提议和方案,但他恐要空手而归,或只能寄望于即将在瑞士举行的“乌克兰和平峰会”去解决问题。

至于以巴问题,与会代表几乎没有人主动提出疑问,质疑为何停火迟迟未能实现;对于以色列在拉法的军事行动,以及美国否决巴勒斯坦成为联合国正式成员国的申请,“香会”似乎无可奈何!

“香会”不飘香,未能凝聚与会代表共识,共筑区域安全的互信与合作,祈福区域和平发展,其宗旨已然失去意义。

诚如中国复旦大学国际问题研究院副研究员薛松所言,本届香会,美国及其盟友沉迷于自我陈述,深陷于其炮制的中国威胁论之中,所谓的对话,实质已沦为彼等共筑信息茧房的自我陶醉的盛宴。

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