7月26日至28日，印尼总统佐科踏上飞机，对中国、日本和韩国等东亚三国进行访问。短短3天，佐科访问三国，会晤3位国家元首。

之所以安排如此紧张密集的行程，佐科政府当前面临的紧迫境地显而易见。

首当其冲的自然是印尼国内的经济发展状况，虽然近期煤炭、镍和棕油等主要出口产品价格上涨，给印尼带来了一定的收入，但是日益飙升的食品和能源价格，加上近期发生的牛口蹄疫、洪水频发、旱季漫长等灾害，已使印尼年度通货膨胀率达到2019年6月以来的最高水平。

主要目的经贸引资

即使佐科政府自疫情以来已经多次加大拨款力度，但从长远来看，粮农产品在供应力与购买力的双重困境，对印尼的国家安全与社会稳定已构成威胁，更有可能引发选民对佐科政府的不满，从而给佐科政权的稳固带来更多挑战。

与此同时，佐科上任后，先后提出了多项颇具野心的发展战略。从“全球海洋支点”到“区域综合经济走廊”，再到迁都东加里曼丹，这些都需要基础设施的联通和庞大的资金投入。

然而，相关计划的推进在印尼国内遇到不同声音，疫情等外部因素又带来更多挑战。面对这些可能在任内难以实现的宏伟蓝图及具体项目，佐科必然要寻求外部支持。

多年来，中日韩三国都是印尼稳定友好的经济合作伙伴。中国已经多年都成为印尼的最大贸易伙伴，日本则是印尼的最大投资国，韩国对印尼的投资额位列第3。因而，早在佐科访华之前，印尼外交部长蕾特诺就已经表示，佐科的东亚之行焦点就是“加强经济合作，特别是贸易和投资”。

当然，同一个议题下，强调务实的佐科对三国的经济合作需求并不相同。在北京，佐科的重点在于提升双边贸易规模，力争双边贸易平衡、健康和高质量发展，并升级原有合作意向及成果，如双方承诺如期建成雅万高铁这一首要旗舰项目，在“区域综合经济走廊”和“两国双园”等新旗舰项目下扩大投资规模，助力印尼迁都工程，并以打造落实全球发展倡议亮点工程为目标，将合作触角深入到了减贫、绿色和数字等民生领域。

在首尔，佐科则更偏重引资，除去元首会晤，佐科还特意会见了韩国的部分顶级企业高管，希望将韩资投入其供应链建设，尤其是在可再生能源、电动汽车、电池和智慧城市等领域，通过稳定关键矿产的供应链，在这些高科技产业建立战略伙伴关系。

在东京，佐科亦将引资作为主要目的，但特别邀请日本支持印尼的清洁能源发展，通过日本的氢和氨技术等创新技术来助力印尼加速实现净零排放目标。

G20峰会为另一重点

需要指出的是，经贸投资合作并不是佐科此行的全部。二十国集团（G20）领导人峰会问题则是佐科此行的另一核心内容。

身为G20今年领导人峰会主办国，印尼自然希望借此向国际社会展示其东南亚大国的形象及实力。然而，尽管印尼试图以“不选边”策略，协调各方矛盾；佐科也多次强调，G20自成立之初就是聚焦于宏观经济政策协调的经济论坛，而非处理地缘安全问题的政治论坛。

不幸的是，欧美等西方国家显然已经人为弱化了G20的经济职能，并将其视为讨论政治安全问题的平台。无论是4月G20财长以及央行行长会议上的“激战”，还是7月G20外长会上G7外长与俄罗斯的激烈交锋，原本应该深入讨论的全球经济问题、粮食危机等重要议题，都因此而被搁置，两次会议都未能达成有效共识。

面对如此鲜明的对峙局面，印尼要想避免中美俄对立，调解二十国的不同立场，协调东盟成员国避免选边站队保持团结，从而保证能成功举办11月的领导人峰会，如期实现既定议程目标，寻求中日韩的认同与支持亦成为佐科必要之举。

所幸，佐科此行的这一目的都得到了三国元首的积极回应。当然，各自的观点跟诉求存在差异。身为美国的传统盟友，韩国会后谈到，印尼与韩国双方对朝鲜的核威胁和导弹威胁有共同的担忧，并同意支持国际社会对朝鲜的武器计划作出协调一致的反应；日本则表态要向印尼提供支持，以进一步加强印尼的海上安全能力，确保印太地区的海上和平与安全。

东盟看重经济复苏

相比较下，作为今年北京冬奥会之后首位访华的外国元首，佐科得到了中国的高度重视与精心安排，双方更突出自身发展中大国身分，强调要维护新兴市场国家和发展中国家利益的使命，以共建中印尼命运共同体为大方向，向南南合作提供互利共赢、共同发展的典范与样板，并支持以东盟为中心地位，在各自主持的领域互助互利，给予有效支持，践行真正的多边主义，促进地区经济复苏。

对于东南亚其他国家元首而言，经济复苏是当前首要任务，而旋风般访问三国的佐科，无疑“抢下”先机。那么，机遇如何转化为实惠，我们将拭目以待。